Решение № 2А-346/2026 2А-346/2026~М-77/2026 М-77/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-346/2026

Дело № 34RS0027-01-2026-000141-77 (№ 2а-346/2026)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 24 февраля 2026 г.

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маркиной М.А.,

с участием прокурора Чмелык Н.В., представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

у с т а н о в и л:

решением Фроловского городского суда Волгоградской области по делу № 2а-170/2021 от 02 февраля 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор.

ОМВД РФ по городу Михайловке Волгоградской области обратился в суд с иском об установлении в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект РФ – за пределы этого субъекта РФ по избранному месту жительства.

В обоснование заявленных требований указано, что в период административного надзора ФИО2 систематически нарушал установленные судом ограничения и обязанности, которые выражались в неоднократном совершении административных правонарушений, несмотря на предупреждения о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений. Его поведение можно расценивать, как упорное нежелание встать на путь исправления.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, исследовав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст. 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Так, в судебном заседании установлено, что решением Фроловского городского суда Волгоградской области по делу № 2а-170/2021 от 02 февраля 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости – до 03 марта 2029 г., с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

02 октября 2025 г. инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД РФ по городу Михайловке Волгоградской области в отношении ФИО2 принято решение о постановке его на профилактический учет и установлении административного надзора с заведением дела административного надзора.

02 октября 2025 г. ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен, либо установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений. Он также ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в Отдел МВД России по городу Михайловке.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

Несмотря на соответствующее предупреждение, в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; против порядка управления; посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что подтверждается следующими доказательствами:

- копией постановления по делу № АП 00107940 об административном правонарушении от 18 ноября 2025 г., согласно которому ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (мелкое хулиганство);

- копией постановления по делу об административном правонарушении № А-34 214486от 21 ноября 2025 г., согласно которому ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния);

- копией постановления по делу об административном правонарушении № 5-128-549/2025 от 02 декабря 2025 г., согласно которому ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества).

При установлении дополнительного административного ограничения, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывает личность осужденного и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений.

При разрешении исковых требований суд принимает во внимание, что дополнительное ограничение в виде в виде запрета выезда за пределы территории муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект РФ – за пределы этого субъекта РФ по избранному месту жительства, чрезмерным не является и соответствует положениям ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку неоднократное привлечение к административной ответственности свидетельствует об определенном образе жизни и поведении поднадзорного лица, устойчивого общественно опасного поведения, неделанием соблюдать установленные судом ограничения и обязанности.

Избранный истцом вид административного ограничения, об установлении которого он ходатайствует, направлен на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Характер административных правонарушений, совершенных ФИО2, свидетельствует о целесообразности применения в отношении него ограничения - в виде запрета выезда за пределы территории муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект РФ – за пределы этого субъекта РФ по избранному месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, – удовлетворить.

Установить ФИО2, ... как лицу, в отношении которого решением Фроловского городского суда Волгоградской области по делу № 2а-170/2021 от 02 февраля 2022 г. установлен административный надзор, дополнительное административное ограничение на весь срок административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект РФ – за пределы этого субъекта РФ по избранному месту жительства.

Апелляционные жалобы, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья Н.В. Шевлякова

Решение в окончательной форме принято 24 февраля 2026 г.