Постановление № 5-253/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-253/2018

№5-253/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года г. Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., при секретаре Кузьминой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад №365», ОГРН №, ИНН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации и фактический адрес: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания, обучения и питанием населения Роспотребнадзора по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад №365», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений бассейна, а именно: нарушено гигиеническое покрытие стен и потолка в помещениях, плитка на стенах частично отпала, штукатурка на потолке в плавательном зале и раздевалке, на стенах в раздевалке, откосах оконных проемов в помещениях бассейна потрескалась, местами отпала.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом требований ст.ст. 11,24, 28, ч.3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (пп. 4.35, 5.1, 5.2, 5.4), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты> КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании законный представитель БДОУ г. Омска «Детский сад №365» ФИО1 признала вину Учреждения в совершении административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие финансирования для проведения ремонтных работ в помещении бассейна.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 настаивала на законности и обоснованности составленного в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад №365» протокола об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо к наказанию в виде приостановления деятельности бассейна Учреждения на максимальный срок, предусмотренный законом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Закона N 52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Требования СанПиН 2.4.1.3049-13 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад №365», инициированная в связи с истечением срока административного приостановления деятельности бассейна Учреждения, установленного ранее постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 03.07.2018 № 5-189/2018.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ вновь установлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений бассейна Учреждения, нарушение юридическим лицом требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (пп. 4.35, 5.1, 5.2, 5.4), факт непроведения восстановленного ремонта гигиенического покрытия стен и потолков.

По данному факту должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области составлен в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 365» протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются пояснениями сторон, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, заключением специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания, обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного заключения следует, что неудовлетворительное санитарно-гигиенического состояние помещений бассейна может повлечь угрозу для здоровья, жизни детей и персонала Учреждения.

Пунктами 5.1, 5.2, 5.4 СанПиН предусмотрено, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

В помещениях, имеющих нарушенную отделку стен, потолка нет возможности проводить качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что может повлечь возникновение и распространение паразитарных, инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

Кроме того, в помещениях с повышенной влажностью и температурой, которые создаются в помещениях бассейна (температура воздуха нормируется не ниже 25 градусов, влажность 65%) на поврежденных поверхностях очень быстро образуются пятна плесени, в результате не видимые глазом человека споры различных грибков и плесени пропитывают воздух. В организм человека эти споры проникают через верхние дыхательные пути и всасываются в кровь, разрушая полезную микрофлору и подавляя его иммунитет. В результате обостряются хронические заболевания различных органов, ухудшается общее самочувствие.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях привлекаемого юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, создающего угрозу здоровья населения, посягающего на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства, в связи с чем полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи <данные изъяты>. КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности бассейна на срок 90 суток с правом проведения ремонтных работ в помещениях в целях устранения выявленных нарушений.

Одновременно суд разъясняет, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 365», расположенное по адресу: <адрес> (ОГРН № ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности бассейна на срок 90 суток с правом проведения ремонтных работ в помещениях БДОУ «Детский сад № 365» в целях устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова

Постановление вступило в законную силу 04.12.2018.