Решение № 2-616/2017 2-616/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-616/2017

Дело № 2-616/2017
г. Каргополь
14 июля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего судьи Захарова Е.С.

с участием помощника прокурора Каргопольского района Мишиной А.В.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

при секретаре Гулиевой М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 14 июля 2017 года гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

прокурор Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Няндомский районный суд с иском к ИП ФИО1, просил обязать ответчика в срок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании ПТО, расположенном по адресу: <...> объект № 21 и в здании пристройки к ПТО, расположенном по адресу: <...> объект № 21, корп. 1, а также общие нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности были выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой, в частности нарушения касаются положений ФЗ РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г., Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и влекут создание условий возникновения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан в случае возникновения пожаров.

В судебном заседании прокурор Мишина А.В. требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласился, пояснил, что часть их устранена, не согласен с тем, что отсутствует пожарный водоем.

Представитель третьего лица ОНД и ПР Няндомского, Каргопольского и Коношского районов УНД ГУ МЧС России по Архангельской области ФИО2 требования прокурора поддержал, пояснил, что повторно проведена проверка объектов, на данный момент часть нарушений устранена, не устранены следующие нарушения: помещения здания ПТО не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, здание пристройки к ПТО не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Также на территории отсутствуют указатели к источнику водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Отсутствует подъезд к водоему и площадка для разворота пожарных автомобилей, для их установки и забора воды, пожарные щиты на территории производственной базы не укомплектованы в полном объеме не механизированным пожарным инструментом и инвентарем, территория производственной базы не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением, руководитель не организовал мероприятия обеспечивающие исправность источников наружного противопожарного водоснабжения, не организовал проведение проверок их работоспособности (не реже 2 раз в год (весной и осенью)) с составлением соответствующих актов (акты отсутствуют).

Выслушав прокурора, ответчика и представителя третьего лица, рассмотрев письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела видно, что дознавателем ОНД по Няндомскому, Каргопольскому и Коношскому районам УНД Главного управления МЧС России по Архангельской области на основании требования прокуратуры Каргопольского района №7-08-2017 от 04 мая 2017 г. проведена проверка соблюдения ИП ФИО1, требований законодательства о пожарной безопасности (л.д. 7-8).

При проверке установлены следующие нарушения пожарной безопасности в здании ПТО:

1. Помещения здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. (нарушение п. 9 таб. 1 приложение (обязательное) НПБ 110-03; п. 9 таб. А1 приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009).

2. Помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение п. 15 таб. 2 НПБ 104-03; п. 16 таб. 2 СП 3.13130.2009).

3. Руководитель организации не обеспечил наличие огнетушителей в помещениях (нарушение п. 478 Правил противопожарного режима Российской Федерации (далее ППР).

4. На огнетушителях, установленных на объекте, отсутствуют порядковые номера (нарушение п. 475 ППР в РФ, п. 4.1.33 СП 9.13130.2009).

При проверке здания пристройки к ПТО выявлены следующие нарушения:

1. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение п.20 таб.2 Нормы Пожарной Безопасности 104-03 (далее НПБ 104-03); п.17 таб. 2 Свод Правил 3.13130.2009 (далее СП 3.13130.2009).

2. Руководитель организации не обеспечил наличие огнетушителей в здании в соответствии с нормами, не обеспечил их исправность, периодичность осмотра и проверки, а также своевременной перезарядки в организации имеющей лицензию на данный вид деятельности. Отсутствует журнал учета огнетушителей (нарушение п. 478 ППР РФ).

3. На огнетушителях, установленных на объекте, отсутствуют порядковые номера (нарушение п. 475 ППР в РФ, п. 4.1.33 СП 9.13130.2009).

Кроме того, при проверке деятельности ИП ФИО1 выявлены общие нарушения:

1. Отсутствуют указатели к источнику водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (нарушение п. 55 ППР в РФ № 390 от 25.04.2012). Отсутствует подъезд к водоему и площадка для разворота пожарных автомобилей, для их установки и забора воды (нарушение п. 8 ст. 98 ФЗ 123).

2. Пожарные щиты на территории производственной базы не укомплектованы в полном объеме не механизированным пожарным инструментом и инвентарем (нарушение п. 482 прил. 6 ППР в РФ).

3. Руководителем организации не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте. прошедшее обучение по программе пожарно-технического минимума в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности (нарушение п. 4 ППР в РФ № 390 от 25.04.2012, п. 36 Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).

4. Лица допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (нарушение п. 3 ППР в РФ.).

5. Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (нарушение п. 478 ППР в РФ).

6. На огнетушителях, установленных на объекте, отсутствуют порядковые номера (нарушение п. 475 ППР в РФ, п. 4.1.33 СП 9.13130.2009).

7. Отсутствует план тушения пожаров по предприятию, предусматривающий решения по обеспечению безопасности людей (нарушение ст. 21 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.94). 8. Территория производственной базы не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, природными или искусственными водоемами) (нарушение ч. 1 ст. 99 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

9. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, утвержденная руководителем и разработанная в соответствии с ППР в РФ № 390 от 25.04.2012, нарушение п. 2; п. 460; п. 461 ППР в РФ № 390 от 25.04.2012.

10. В складских, производственных, административных и бытовых помещениях, местах открытого хранения материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (нарушение п. 6 ППР в РФ № 390 от 25.04.2012.

11. Руководитель организации не обеспечил размещение на территории знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено" (нарушение п. 14 ППР в РФ № 390 от 25.04.2012).

12. Не определены места для курения табака, с обозначающими знаками "Место для курения" (нарушение п. 14 ППР в РФ № 390 от 25.04.2012).

13. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (нарушение п. 20 ППР в РФ № 390 от 25.04.2012).

14. Руководитель не организовал мероприятия обеспечивающие исправность источников наружного противопожарного водоснабжения, не организовал проведение проверок их работоспособности (не реже 2 раз в год (весной и осенью)) с составлением соответствующих актов (акты отсутствуют) (нарушение п. 55 ППР в РФ № 390 от 25.04.2012).

15. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, утвержденная руководителем и разработанная в соответствии с ППР в РФ № 390 от 25.04.2012, нарушение п. 2; п. 460; п. 461 ППР в РФ № 390 от 25.04.2012.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (в редакции от 12.03.2014) "О пожарной безопасности" предусматривает, что руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий.

Статьей 21 указанного федерального закона предусмотрено, что меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации постановлением № 390 от 25 апреля 2012 года утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Следовательно, руководители предприятий, в том числе индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать Правила противопожарного режима в организации своей производственной деятельности.

Выявленные на объектах, эксплуатируемых ИП ФИО1, нарушения свидетельствуют о несоблюдении им вышеназванных Федерального закона и Правил противопожарного режима.

Указанные в акте проверки нарушения влекут к созданию условий возникновения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан в случае пожаров, чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в части не устраненных на день рассмотрения дела нарушений.

Срок для исполнения решения суда, в течение шести месяцев, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

в помещении здания ПТО по адресу: <...> объект № 21:

помещение здания оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в помещении здания пристройки к ПТО по адресу: <...> объект № 21, корпус 1:

оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

устранить общие нарушения требований пожарной безопасности:

установить указатели к источнику водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояниями до их месторасположения, оборудовать подъезд к водоему и площадку для разворота пожарных автомобилей, для их установки и забора воды,

пожарные щиты на территории производственной базы укомплектовать в полном объеме не механизированным пожарным инструментом и инвентарем,

территорию производственной базы обеспечить наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, природными или искусственными водоемами),

организовать мероприятия, обеспечивающие исправность источников наружного противопожарного водоснабжения, проведение проверок их работоспособности с составлением соответствующих актов.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.С.Захаров