Решение № 2-598/2024 2-598/2024~М-479/2024 М-479/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-598/2024

Дело № 2-598/2024

УИД 71RS0004-01-2024-000661-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-598/2024 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №2» о понуждении к получению свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного кура лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №2» о понуждении к получению свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований указано, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования в МОУ «Средняя школа №2», в ходе которой установлено, что между МОУ «Средняя школа № 2» и муниципальное предприятие «Водоканал» (далее - МП «Водоканал») заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 11.01.2024 №55.

В соответствии с п. 1 вышеуказанного контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Таким образом, МОУ «Средняя школа № 2» осуществляет сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения.

На основании изложенного, просит суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №2», расположенное по адресу: <адрес>, поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, получить свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, регулярно сбрасывая сточные воды в централизованную систему канализации, в срок до 31.12.2024 года.

Помощник Богородицкого межрайонного прокурора Афанасьева А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ «Средняя школа №2» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном в адрес суда письменном заявлении просит рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Богородицкой межрайонной прокуратурой исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования в МОУ «Средняя школа №2»

В ходе проверки установлено, что здание МОУ «Средняя школа №2» осуществляет сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п.З ч.1 ст.З Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципах приоритета жизни и здоровья человека, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно ст.З Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Исходя из ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ следует, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В силу ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ч.1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе, дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Из положений п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ следует, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов), установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Между МОУ «Средняя школа № 2» и МП «Водоканал заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 11.01.2024 №55.

В соответствии с п. 1 вышеуказанного контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 утверждены «Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее - Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398).

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, является наличие одновременно следующих критериев:

отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах, в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего документа);

отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

В силу ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена Приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Проверка показала, что в нарушение требований закона МОУ «Средняя школа № 2» не имеет свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, регулярно сбрасывая сточные воды в централизованную систему канализации.

По фактам выявленных нарушений закона 19.05.2023 на имя директора МОУ «СШ №2» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, однако меры к устранению нарушений не приняты.

Поскольку ответчик не оспорил обстоятельств, изложенных в исковом заявлении прокурора, а также что образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение своих функций, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №2» о понуждении к получению свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №2», расположенное по адресу: <адрес>, поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, получить свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, регулярно сбрасывая сточные воды в централизованную систему канализации, в срок до 31.12.2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2024 года.