Решение № 2А-699/2017 2А-699/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-699/2017

дело № 2а-699/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Зиятдиновой А.Я.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок, зарегистрировать право собственности, устранении нарушения законодательства о погребении,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском к администрации муниципального образования Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.

В обоснование заявленных требований указали, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении администрацией МО Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.

По результатам проведенной проверки установлено, на территории кладбища, расположенного <адрес> площадки для мусоросборников не ограждены, твердого покрытия не имеют. Земельный участок на котором расположено кладбище на кадастровый учет не поставлено, право собственности не зарегистрировано.

Указанные нарушения противоречат законодательству о государственной регистрации, о погребении, влекут нарушения прав неопределенного круга лиц.

С учетом уточнения помощник прокурора Зиятдинова А.Я. в судебном заседании просила в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать администрацию муниципального образования Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области поставить на кадастровый учет, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, на территории которого расположено кладбище, обязать администрацию муниципального образования Кирсановский сельсовет оградить площадки для мусоросборников, обеспечить площадки твердым покрытием из бетона либо асфальта на территории кладбища.

Представитель администрации МО Кирсановский сельсовет ФИО1 уточненные требования прокурора признал, полагая законными, обоснованными, просил удовлетворить.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с положениями части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со статьями 1,7 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь; категория земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенное использование.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В силу статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления также принимают решения о создании мест погребения. Законом предусматривается создание муниципальных мест погребения.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со ст. 16 ФЗ "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 года N 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Как следует из материалов дела, на территории Кирсановского сельсовета <адрес> расположено <данные изъяты> кладбище. Однако право собственности на земельный участок под местами захоронения не зарегистрировано, земельный участок не кадастровый учет не поставлен, межевание не проводилось.

Кроме того в ходе проведенной прокурором проверки установлено нарушение п.п. 6.6., 6.7 СанПиН № 2.1.2882-11, выразившееся в отсутствии ограждений для площадки мусоросборника, обеспеченной твердым покрытием.

Суд полагает, что не установление границ данного земельного участка на местности, не проведение межевания занятого под кладбищем земельного участка, не постановка на государственный кадастровый учет, не регистрация права собственности на данный земельный участок, несоблюдение норм СанПиН при размещении кладбища приводит к нарушению прав жителей на организацию и благоустройство территории кладбища, может привести к обезличиванию территории данного кладбища и нарушению прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области поставить на кадастровый учет, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположены места захоронения – кладбище.

Обязать администрацию муниципального образования Кирсановский сельсовет оградить площадки для мусоросборников на территории кладбища, расположенного <адрес>, обеспечить данные площадки твердым покрытием из бетона либо асфальта.

Установить срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной через Тоцкий районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2017 года.

Судья В.Г. Сайфутдинова