Решение № 2-109/2025 2-109/2025~М-23/2025 М-23/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2-109/2025

УИД 24RS0011-01-2025-000041-04

Дело № 2-109/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года с.Дзержинское

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Привалихиной Н.В.,

при секретаре Гузовой С.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы, учебы и отпусков по уходу за детьми в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю), в котором просит обязать ответчика включить периоды работы, учебы и отпусков по уходу за детьми в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Требования мотивированы тем, что 2 декабря 2024 года она обратилась в УПФР РФ в Дзержинском районе Красноярского края для назначения ей льготной пенсии по старости, к заявлению приложила соответствующие документы, в том числе трудовую книжку. Решением № 585056/24 от 6 декабря 2024 года ей было отказано в установлении льготной пенсии по причине отсутствия требуемого возраста и стажа менее 37 лет. Как указано в решении, ее страховой стаж составил 34 года 8 месяцев 3 дня до 31 декабря 2023 года, в который не зачтены периоды: с 01.09.1982 по 26.06.1985 год – учебы в г. Канске среднее профтехучилище, 15.08.1986 по 30.08.1987 год – отпуск по уходу за ребенком, 18.12.1989 по 31.08.1990 год – отсутствие начисления заработной платы, 17.11.1993 по 10.03.1995 год – отпуск по уходу за ребенком, 11.03.1995 по 30.09.1995 год – отсутствие начисления заработной платы. С данным решением истец не согласна ввиду того, что она работала и ей начисляли заработную плату. Просит обязать ОСФР по Красноярскому краю включить периоды работы, учебы и отпусков по уходу за детьми с 01.09.1982 по 26.06.1985 год – учеба в г. Канске среднее профтехучилище, 15.08.1986 по 30.08.1987 год – отпуск по уходу за ребенком, 10.06.1990 по 31.08.1991 года – находилась в декретном отпуске по беременности, 17.11.1993 по 10.03.1995 год – отпуск по уходу за ребенком, 18.12.1989 по 09.01.1990 год – работала техничкой в Орловской средней школе, 09.01.1990 по 09.06.1990 года – работала дворником и технической в Орловской средней школе, 11.03.1995 по 30.09.1995 год – находилась в отпуске по уходу за ребенком в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, произвести перерасчет трудовой пенсии, взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что она работала в указанные периоды, каким образом получала заработную плату, не помнит, работала всегда поваром, в период с 01.09.1982 по 26.06.1985 год обучалась в Канском профтехучилище, на учебу ее никто не направлял, поступила после окончания школы.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 27 декабря 2024 года, представила в материалы дела возражения на исковое заявление, в обоснование указав, что при назначении пенсии лицам, имеющим длительный страховой стаж, предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 указанного Закона, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Порядок исчисления страхового стажа для данной категории лиц (при назначении пенсии лицам, имеющим длительный страховой стаж) дополнен частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ, где указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона №400-Ф3, которая позволяет в целях определения права на страховую пенсию включать в стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности). К иным периодам в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ относятся: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено. При определении права для назначения страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ ФИО1 в страховой стаж не зачтены периоды: обучения в Канском среднем профтехучилище, ухода за ребенком ФИО3, отсутствие начисленной заработной платы. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком и периоды работы, в которых не происходила начисление заработной шит (уплата страховых взносов) не подлежат учету в стаж предусмотренный ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Таким образом, спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, указанным в части в ч. 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ. Страховой стаж ФИО1 на 31.12.2023 года составил 34 года 08 месяцев 3 дня, что не дает право на назначение данного вида пенсии. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Орловской средней школы филиала МБОУ ДСШ № 1, МБДОУ Дзержинский детский сад № 3 «Тополек», уведомленные о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения требований истца не возражали.

С учетом мнения истца в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством. Одним из существенных признаков такого государства является развитая система социального обеспечения, включающая пенсионное обеспечение граждан.

В силу положений Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как установлено судом, истец ФИО1 2 декабря 2024 года обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от № 240000241065/585056/24 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку страховой стаж менее 37 лет, право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого возраста.

Приложением к решению установлено, что страховой стаж при определении права на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 34 года 08 месяцев 03 дня.

В страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включены периоды: с 01.09.1982 по 26.06.1985 год – обучение (диплом Г № № 991316 от 14.10.1994 г. Канского среднего профтехучилища); 15.08.1986 по 30.08.1987 год – период ухода за ребенком (справка о стаже № 137 от 24.05.2024); 18.12.1989 по 31.08.1990 год – отсутствие начисления заработной платы (справка о заработной плате); 17.11.1993 по 10.03.1995 год – период ухода за ребенком (справка о стаже МБОУ Дзержинская средняя школа № 1); 11.03.1995 по 30.09.1995 год – отсутствие начисления заработной платы (справки о заработной плате).

Из представленного диплома Г № 991316 от 14.10.1994 г. Канского среднего профтехучилищ № 98 следует, что истец ФИО1 (до брака ФИО4) в период с 1 сентября 1982 года по 26 июня 1985 года окончила полный курс училища по профессии повар.

Согласно трудовой книжки на имя ФИО1 АТ-IV № 7761206 от 1 сентября 1985 года, приказом № 186 от 28.08.1994 с 01.09.1985 года принята поваром в Орловский ясли-сад «Березка», до поступления стажа не имеет; приказом № 249 от 18.11.1987 года переведена прачкой этого же ясли-сада временно; приказом № 289 от 05.01.1989 года переведена воспитателем этого же ясли-сада временно; приказом № 305 от 01.12.1989 года уволена по ст. 31 КЗоТ РСФРС по собственному желанию; приказом № 122 от 08.01.1990 года принята техничкой в Орловскую среднюю школу; приказом № 122 от 08.01.1990 года переведена дворником с 09.01.1990 года; приказом № 34 от 13.01.1993 года переведена помощником воспитателя и 0,5 технички; приказом № 37 от 09.02.1993 года переведена техничкой; приказом № 180 от 19.04.1996 года переведена поваром школьной столовой; приказом № 114 от 01.09.2009 года переведена шеф поваром школьной столовой.

В соответствии со свидетельством о рождении от 30 июня 1986 года серии <...>, 28 июня 1986 года родилась ФИО3, в графе мать указана ФИО1. Также 10 сентября 1993 года родилась ФИО5, свидетельство о рождении от 20 сентября 1993 года серии <...>, в графе мать указана ФИО1.

Кроме того, у истца 26 июля 1990 года родился ФИО6, свидетельство о рождении от 27 июля 1990 года серии <...>, который умер 28 июля 1990 года, свидетельство о смерти <...> от 1 августа 1990 года.

Согласно справке МБДОУ Дзержинский детский сад № 3 «Тополек» комбинированного вида, истец была трудоустроена в Орловский ясли-сад «Березка» в период с 01.09.1985 года по 01.12.1989 года. В указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком с 28.04.1986 года по 30.08.1987 года.

По сведениям МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Дзержинского района Красноярского края», Орловской средней школы филиала МБОУ ДСШ № 1, в архивном деле (карточки по заработной плате) с 01.01.1989 года по 31.08.1990 года по Орловской средней общеобразовательной школе карточка ФИО1 отсутствует, в связи с этим представить данные о начислении заработной плате за указанный период не представляется возможным.

Согласно имеющимся справкам МКУ «МЦБ» для исчисления пенсии, на основании ведомостей на выдачу заработной плату и лицевых счетов за 1990-1997гг. истец будучи трудоустроенной в Орловской средней общеобразовательной школе в период с января 1990 года по август 1990 года, с марта 1995 года по 30 сентября 1995 года заработную плату не получала. В период с 17.11.1993 года по 10.03.1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода обучения по программе среднего профессионального образования и нахождения в отпусках по уходу за детьми при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона).

Следовательно, часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в системе действующего правового регулирования не предусматривает возможность учета в стаж для досрочной пенсии в соответствии части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов учебы и периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, что не может расцениваться как нарушение прав истца.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода учебы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Более того, суд при вынесении решения учитывает, что Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, регулирующими спорные правоотношения, указал, что частью 1.2 статьи 8 названного выше Федерального закона законодатель предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения права названных выше лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, наличие записи в трудовой книжке о периодах работы истца при отсутствии сведений о начислении заработной платы и уплате страховых взносов за эти периоды, не является безусловным основанием для включения оспариваемых периодов в страховой стаж.

Между тем истцом в ходе рассмотрения дела, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что в спорные периоды работы с 18.12.1989 по 31.08.1990 года, 11.03.1995 по 30.09.1995 года ей начислялась заработная плата и в ходе судебного разбирательства не добыто. В представленных архивных справках отсутствуют сведения о начислении заработной платы. Поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы в спорные периоды, следовательно, в указанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи, с чем данные периоды не подлежат включению в страховой стаж ФИО1

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы, учебы и отпусков по уходу за детьми в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы, учебы и отпусков по уходу за детьми в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Привалихина