Решение № 2-635/2017 2-635/2017~М-278/2017 М-278/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-635/2017

Дело № 2-635/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 21 февраля 2017 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.,

при секретаре Мирутиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о признании действий в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории незаконными, понуждении к прекращению противоправных действий

УСТАНОВИЛ:

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО о признании действий в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории незаконными, понуждении к прекращению противоправных действий.

В обоснование заявленных требований указал, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведена внеплановая документарная проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО. Как установлено в ходе проверки в средстве размещения расположенном по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по оказанию гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и (или) размещения граждан. Деятельность по предоставлению гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и (или) размещения в указанном средстве размещения осуществляется ФИО, зарегистрированной в установленном порядке за основным государственным номером № ИНН № фактически в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения, расположенному по адресу: <адрес> категории. На основании ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 3, 3.1 Приказа Министерства культуры России от 11.07.2014 г. № 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями», п. 2.1 ГОСТ Р 51185-2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» средство размещения, расположенное по адресу: <адрес> и используемое ИП ФИО для оказания услуг по временному проживанию граждан подлежит обязательной классификации. Факт предоставления ИП ФИО гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в средстве размещения по адресу: <адрес> подтверждается: справкой о проведении мониторинга исполнения законодательства правообладателями гостиниц и иных средств размещения от 23.08.2016 г. в отношении ИП ФИО с приложенными материалами; публичной офертой о предоставлении гостиничных услуг в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес>, размещенной в сети Интернет (kudanamore.ru). По факту предоставления гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и (или) размещения в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения категории в отношении ИП ФИО должностным лицом отдела было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.39 КоАП РФ. 27.10.2016 г. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, сделан вывод о наличии в действиях ИП ФИО признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в пределах санкции ст. 14.39 КоАП РФ. ИП ФИО выдано также предписание об устранении выявленных нарушений. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи предприняты исчерпывающие меры в пределах компетенции, направленные на понуждение к устранению нарушений. Предоставление ИП ФИО гостиничных услуг без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона. Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуги обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, которые могут находиться в данном средстве размещения, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристской индустрии. Непринятие ответчиком мер, направленных на прохождение классификации объекта туристской индустрии в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг. Просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО устранить нарушения закона, а именно пройти классификацию средства размещения, расположенного по адресу: <адрес>. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО, а также иным лицам, эксплуатацию средства размещения граждан по адресу: <адрес> до получения свидетельства о присвоении данному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, ответчик ИП ФИО в зал судебного заседания не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о признании действий в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории незаконными, понуждении к прекращению противоправных действий подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Материалами гражданского дела установлено:

В соответствии со справкой о проведении мониторинга исполнения законодательств правообладателями гостиниц и иных средств размещения, предоставляющих гостиничные услуги, услуги по временному размещению и обеспечению временного проживания, расположенных на территории города-курорта Сочи от 23.08.2016 года проведен мониторинг средства размещения предоставляющего гостиничные услуги, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания граждан, расположенного по адресу: <адрес>. Результат мониторинга: на данном объекте предоставляются гостиничные услуги по временному размещению и обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2016 года на территории муниципального образования город-курорт Сочи предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

На основании п. 2 Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11 июля 2014 г. № 1215 порядок классификации предусматривает систему классификации объектов туриндустрии, включая: классификацию гостиниц и иных средств размещения; классификацию горнолыжных трасс; классификацию пляжей.

Согласно п. 20 Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 1215 классификация гостиниц включает в себя проведение оценки соответствия гостиниц и иных средств размещения требованиям Порядка классификации и принятие решения о присвоении им соответствующей категории.

Средство размещение, расположенное по адресу: <адрес>, используемое ИП ФИО для оказания услуг по временному проживанию граждан является объектом туристской индустрии и подлежит обязательной классификации.

Деятельность по оказанию услуг временного размещения граждан осуществляется ИП ФИО без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения.

Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечения и отдыха, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные законодательством в области туристической индустрии.

Непринятие ИП ФИО мер, направленных на прохождение процедуры классификации объекта туристской индустрии в соответствие с Федеральным законом № 132-ФЗ от 24.11.1996 г. "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", расположенного по адресу: <адрес>, может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

ИП ФИО должна была выполнить возложенную на нее действующим законодательством обязанность по получению свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения, однако указанным лицом своевременно не были предприняты все необходимые меры по выполнению данной обязанности. Вступая в соответствующие правоотношения, она должна была знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 27.10.2016 года индивидуальный предприниматель ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.39 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

21 октября 2016 года предписанием № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей предписано устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей: пройти процедуру классификации средства размещения, расположенного по адресу: <адрес> в порядке, установленном Приказом Министерства культуры России от 11.07.2014 года № 1215 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями".

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств устранения выявленных нарушений в суд ответчиком предоставлено не было.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Одним из способов защиты гражданских прав, определенных ст. 12 ГК РФ является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных сторонами доказательств суд удовлетворяет исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о признании действий в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории незаконными, понуждении к прекращению противоправных действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о признании действий в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории незаконными, понуждении к прекращению противоправных действий – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО устранить нарушения закона, а именно пройти классификацию средства размещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО, а также иным лицам, эксплуатацию средства размещения граждан по адресу: <адрес> до получения свидетельства о присвоении данному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца.

Федеральный судья: подпись Ю.И. Печенкин