Постановление № 5-1162/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-1162/2021

Дело № 5-1162/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Синеок Ю.А.

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н.

с участием прокурора Гофман Е.К., ФИО1 и ФИО2 – защитников лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СибАвтоГаз»,

ФИО3 – представителя Сибирского управления Ростехнадзора

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «СибАвтоГаз» по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

28.06.2021 прокурором Ленинского района г.Новосибирска возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СибАвтоГаз» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес <адрес>

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, во исполнение поручения прокуратуры <адрес> прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Сибирского управления Ростехнадзора, ОНДиПР по <адрес> проведена проверка исполнения ООО «СибАвтоГаз» требований законодательства в сферах о промышленной и пожарной безопасности при эксплуатации газозаправочных станций.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ АГЗС ООО «СибАвтоГаз» по адресу: <адрес> стр. выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1. Показывающие манометры (КИП), установленные на газопроводах насосной установки АГЗС ООО «СибАвтоГаз» эксплуатируются с истекшим сроком поверки (на корпусах отсутствуют поверительные клейма) (часть 1 статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору от 15 декабря 2020 № 530).

2. ООО «СибАвтоГаз» не проведен метрологический контрольстационарному сигнализатору загазованности марки СТМ-10 с датчиками загазованности, а так же не реже одного раза в 3 месяца не проводится проверка работоспособности на срабатывания контрольными смесями (часть 1 статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 85, 87 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору от 15 декабря 2020 № 530).

3. В нарушение проектной документации №561.1-1-12-ИОС«Автогазозаправочная станция на пересечении <адрес> и ул.Троллейной» установлен стационарный сигнализатор загазованности марки СТМ-10 с датчиками загазованности, вместо стационарного сигнализатора загазованности марки Сигнал-03-4 с датчиками загазованности предусмотренного проектом (статья 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

На АГЗС ООО «СибАвтоГаз» не проводится ежесменный осмотр газопроводов и арматуры в целях выявления и устранения утечек газа (часть 1 статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 53 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору от 15 декабря 2020 № 530).

На АГЗС ООО «СибАвтоГаз» не проводится проверка действия и исправности предохранительных пружинных клапанов, установленных на резервуаре, путем кратковременного их открытия (подрыва). Проверка должна проводится не реже одного раза в месяц (часть 1 статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору от 15 декабря 2020 № 530).

На АГЗС ООО «СибАвтоГаз» не осуществляется ежесменное техническое обслуживание резервуаров (отсутствует эксплуатационный журнал) (часть 1 статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 76 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору от 15 декабря 2020 № 530).

ООО «СибАвтоГаз» отсутствуют сведения о режимах работы, количестве отработанного времени насосов, а так же неполадках в работе (часть 1 статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 202 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору от 15 декабря 2020 № 530).

8. ООО «СибАвтоГаз» не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а именно:

-не обеспечивается проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;

- не разрабатывается план работы по осуществлению производственного контроля;

-не организованы и не проводятся проверки состояния промышленной безопасности;

-не разрабатывается план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок, состояния промышленной безопасности (часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 3, 8, 10, 14 «Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168).

9. В государственном реестре опасных производственных объектов не достоверно указаны сведения, характеризующие опасный производственный объект «Станция газозаправочная (автомобильная)» (peг. № А60-07299-0001 от 27.12.2013).

В сведениях, характеризующих опасный производственный объект, отсутствуют данные, а именно:

-насосные агрегаты FD-150 и Z 2000 Corken;

-раздаточные колонки УЗСГ-01-2 на два поста каждая (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371, пункт 23 «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2019 № 140).

10. У ООО «СибАвтоГаз» отсутствует «План мероприятий полокализации и ликвидации последствий аварий на опасныхпроизводственных объектах», согласованный с аварийно-спасательным формированием (статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 2, 3 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 года№ 1437).

11. ООО «СибАвтоГаз» не разработаны документы, регламентирующие проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 29 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503).

11. ООО «СибАвтоГаз» не разработаны документы, регламентирующие проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 29 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503).

Согласно описательной части постановления в действиях ООО «СибАвтоГаз» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор пояснила, что в действиях ООО «СибАвтоГаз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, указание в резолютивной части постановления на возбуждение дела по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ является технической ошибкой, просил отложить рассмотрении дела для внесения исправлений в постановление, вручения исправленного постановления защитникам или законному представителю ООО «СибАвтоГаз»

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ образует нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение ООО «СибАвтоГаз» 15.06.2021 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ образует нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суд самостоятельно лишен возможности переквалифицировать действия ООО «СибАвтоГаз» с ч.1 ст. ст.20.4 КоАП РФ на ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. ст.20.4 КоАП РФ – это правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), а правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. ст.9.1 КоАП РФ – это правонарушение в промышленности, строительстве и энергетике (глава 9 КоАП РФ)

Положение КоАП РФ не допускают при рассмотрении дела судом внесения каких либо изменений и уточнений в протокол об административном правонарушении или в постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

В действиях ООО «СибАвтоГаз» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ст.20.4 КоАП РФ

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.п.1 п. 1.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоА РФ.

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СибАвтоГаз» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-1162/2021 Ленинского районного суда г. Новосибирска