Решение № 2-648/2017 2-648/2017~М-640/2017 М-640/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-648/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стукалова А.В.,

при секретаре Наташиной Л.Н.,

с участием представителя истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-648/2017 по иску администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «им.Куйбышева» <адрес>,

установил:

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю расположенную в границах землепользования СПК «им.Куйбышева» <адрес>.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее. В 1992 году в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом президента РФ от 02.03.1992 года №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента РФ от 07.03.1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Суворовского района Тульской области колхозу «им.Куйбышева» Суворовского района предоставлено всего <данные изъяты> га земель, из которых в коллективную совместную собственность <данные изъяты> га (из них: пашни – <данные изъяты>, залежи – <данные изъяты> сенокосов – <данные изъяты>, пастбищ – <данные изъяты>), бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> га, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю серия №

Размер земельной доли собственников составил <данные изъяты> га (из них<данные изъяты> га – пашни, <данные изъяты> га – сенокосы, <данные изъяты> га пастбища).

Согласно постановлению главы администрации Суворовского района № 384 от 11.12.1992 г «О перерегистрации колхоза им. Куйбышева», в колхозе «им.Куйбышева» произведено перераспределение земель.

В 1998 году колхоз «им.Куйбышева» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «им.Куйбышева», в соответствии с Законом Российской Федерации №193-ФЗ от 15.11.1995 года «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе».

Постановлением главы администрации Суворовского района от 02.04.1998 года №166 зарегистрирован Устав сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Куйбышева» в новой редакции.

Главой администрации Суворовского района 20.10.1994 года принято постановление №425 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу им. Куйбышева», согласно которому принято решение о выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу им. Куйбышева, согласно приложения 31 к государственному акту серия №, выданному колхозу им. Куйбышева.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п.1 статьи 15 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Администрацией МО Ханинское Суворовского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Светлый путь» № от ДД.ММ.ГГГГ и газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на информационных щитах МО Ханинской администраций.

В течение трех месяцев с момента публикации вышеуказанного списка в средствах массовой информации, администрацией МО Ханинское Суворовского района принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

В газете «Светлый путь» от 16.10.2012 года №81 (9671) и газете «Тульские известия» от 17.10.2012 года №154 администрацией МО Ханинское Суворовского района опубликовано уведомление участникам долевой собственности в границах земельных участков СПК им. Куйбышева о проведении общего собрания 16.01.2013 года в 14 час. 00 мин. Согласно протоколу №1 общего собрания собственников земельных долей от 16.10.2013 года не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, ввиду отсутствия кворума от общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации МО Ханинское Суворовского района от 24.01.2013 года №8 утвержден список невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения по СПК им. Куйбышева.

В соответствии с законом Тульской области от 01.04.2013 года №1901-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Суворовского района Тульской области и о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «Суворовский район» Собранием депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района принято решение от 20.09.2013 года №1-12 «О создании администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Юго-Восточное». Вышеуказанным решением установлено, что муниципальное образование Юго-Восточное Суворовского района наделено статусом сельского поселения, является правопреемником муниципальных образований Ханинское Суворовского района, Березовское Суворовского района.

Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок отменена с 01.07.2011 года (Федеральный закон РФ от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

Собственники земельных долей, в том числе и ФИО2 не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО2 негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области просит суд признать право собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 и не реализовавшего права на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: <адрес>, в границах участка, ориентир СПК «им.Куйбышева» (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца – по доверенности ФИО1? исковые требования поддержала и просила признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области на невостребованную земельную долю ФИО2 площадью <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: <адрес>, в границах участка, ориентир СПК «им.Куйбышева» (кадастровый №). В связи с неявкой в судебное заседание ответчика просит рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу: <адрес>. Причина неявки суду не известна. Ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. В письменном ходатайстве, адресованном суду, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Решение на усмотрение суда.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая вышеизложенное, суд признал возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела, согласно Постановления главы администрации Суворовского района № 384 от 11.12.1992 г «О перерегистрации колхоза им. Куйбышева», в колхозе «им.Куйбышева» произведено перераспределение земель.

В 1998 году колхоз «им.Куйбышева» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «им.Куйбышева».

Ранее закрепленные за колхозом «им.Куйбышева» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «им.Куйбышева» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га (из них: пашни – <данные изъяты>, залежи – <данные изъяты>, сенокосов – <данные изъяты>, пастбищ – <данные изъяты>), бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> га.

20.10.1994 года постановлением главы администрации г. Суворов и Суворовский район № 425 принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей колхозу им.Куйбышева согласно приложению № к Государственному акту серии №, выданному колхозу «им.Куйбышева», размер земельной доли каждого собственника по которому составляет <данные изъяты> га.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО2 является включение её в список собственников земельных долей.

В соответствии со ст. 18Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО2 свидетельство на земельную долю выдано не было.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданного 25 июня 2015 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: <адрес>, СПК «им.Куйбышева».

Список невостребованных земельных долей по СПК «им.Куйбышева», в который включена земельная доля ФИО2 опубликован в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № от ДД.ММ.ГГГГ и газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га, входящую в состав земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м., в ЕГРП не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Заявления об исключении из списка от ответчика не поступило.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Ханинское Суворовского района постановлением от 24.01.2013 г. № 8 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей.

В указанном списке поименован и ФИО2

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Ханинское Суворовского района на основании решения от 20 сентября 2013 года №1-12 «О создании администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района».

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что ФИО2 которому была предоставлена земельная доля, каким-либо образом распорядился своей земельной долей по делу не имеется, суд таковыми не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

Учитывая установленные обстоятельствах, положения ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с вышеуказанными нормами действующего законодательства, принимая полное признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района подлежат удовлетворению, признаёт право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на земельную долю площадью <данные изъяты> га, принадлежавшую ФИО2 в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, с местоположением: <адрес>, СПК «им.Куйбышева».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования МО Юго-Восточное Суворовского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на одну земельную долю, площадью <данные изъяты> га., в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м., из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «им.Куйбышева», месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «им.Куйбышева». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ранее выделенную ФИО2

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий