Решение № 2-867/2019 2-867/2019~М-356/2019 М-356/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-867/2019

Дело № 2-867/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Протопоповой Е.Р.

При секретаре Бикаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСЖ «Городок» к Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования РФ, Сибирскому Территориальному управлению Министерства науки и высшего образования РФ о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Городок» обратилось в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования РФ, Сибирскому ТУ Министерства науки и высшего образования РФ о взыскании денежных средств, указав, что решением Советского районного суда г. Новосибирска от 06.12.2012 на ФГБУ УКС СО РАН возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить в жилом доме по адресу: <адрес>, недостатки, указанные в этом решении. Определением суда от 13.07.2015 произведено процессуальное правопреемство по делу – истцы Ж.В., В.В., В.В. заменены на ТСЖ «Городок». Определением суда от 25.04.2016 изменен способ исполнения решения суда на взыскание с ФГБУ УКС СО РАН в пользу ТСЖ «Городок» 24 136 656 рублей 92 копеек. ТСЖ «Городок» был получен исполнительный лист, который предъявлен в УФК по Новосибирской области, на расчетный счет ТСЖ «Городок» перечислены 1 761 834 рубля 93 копейки, остаток задолженности составляет – 22 374 821 рубль 99 копеек. Истец считает, что при недостаточности имущества учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам должен нести собственник имущества ФГБУ УКС СО РАН – Российская Федерация. Согласно ЕГРЮЛ права Российской Федерации как учредителя ФГБУ УКС СО РАН осуществляет Министерство науки и высшего образования РФ. В связи с этим истец просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования РФ, Сибирского Территориального управления Министерства науки и высшего образования РФ в пользу ТСЖ «Городок» 22 374 821 рубль 99 копеек, а также расходы по госпошлине в размере 60 000 рублей.

В ходе рассмотрения исковые требования истцом уточнялись в части предмета требований (л.д.50).

В судебном заседании представитель истца ТСЖ «Городок» ФИО1 иск поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Минобрнауки России ФИО2 иск не признал, поддержал письменные возражения на иск.

Представитель Сибирского ТУ Минобрнауки России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в материалы дела представлены возражения на иск, согласно которым в иске о взыскании денежных средств с Сибирского ТУ Минобрнауки России следует отказать, поскольку Сибирское ТУ Минобрнауки России не является распорядителем бюджетных средств. Единственные денежные средства, которыми распоряжается Территориальное управление, являются средства, доведенные для него на осуществление своей хозяйственной деятельности.

Представители третьих лиц: ФГБУ УКС СО РАН, УФК по Новосибирской области, Министерство Финансов РФ в судебное заседание не явились, о рассмотрении судом дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и не оспаривалось сторонами, решением Советского районного суда г. Новосибирска от 06.12.2012 на ФГБУ УКС СО РАН возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить в жилом доме по адресу: <адрес>, недостатки, указанные в этом решении.

Определением суда от 13.07.2015 произведено процессуальное правопреемство – истцы Ж.В., В.В., В.В. заменены на ТСЖ «Городок».

Определением суда от 25.04.2016 изменен способ исполнения решения суда от 06.12.2012 – с ФГБУ УКС СО РАН в пользу ТСЖ «Городок» взыскана стоимость работ и материалов, необходимых для полного исполнения судебного решения, в размере 24 136 656 рублей 92 копеек.

ТСЖ «Городок» предъявило исполнительный лист в УФК по Новосибирской области для исполнения, решение суда исполнено частично, перечислены денежные средства в размере 1 761 834 рублей 93 копеек, остаток задолженности – 22 374 821 рубль 99 копее.

Пунктом 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.11.2006 № 175-ФЗ) определено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Соответствующее правовое регулирование сохранялось до принятия законодателем Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ, которым был введен абзац 6 в пункт 2 статьи 120 ГК РФ, предусматривающий, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

При этом в соответствии с пунктом 12 статьи 33 указанного Федерального закона положения абзаца 6 пункта 2 статьи 120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01 января 2011 года.

Таким образом, с 01.01.2011 законодатель исключил субсидиарную ответственность собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения.

На основании Федерального закона от 08.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» параграф 5 главы 4 части первой ГК РФ о некоммерческих организациях признан утратившим силу.

Вместо этого введено правовое регулирование ответственности бюджетных учреждений и собственников его имущества.

На основании пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенных за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения. При этом положениями пункта 15 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ данному законодательному регулированию придана обратная сила, поскольку действие пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ в части установления субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, распространяется на правоотношения, возникшие также после 01.01.2011.

Таким образом, приведенные выше нормы закона позволяют суду прийти к выводу о том, что собственник имущества бюджетного учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, имевшим место после указанной даты.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц собственником имущества ФГБУ УКС СО РАН является Российская Федерация, органом государственной власти, осуществляющим права учредителя (участника) юридического лица, является Министерство науки и высшего образования РФ.

Из решения суда от 06.12.2012 следует, что нарушение прав граждан, участвовавших в инвестиционной деятельности по строительству жилого дома по <адрес>, и причинение им вреда в результате выполнения строительных работ с существенными недостатками было установлено после 01.01.2011.

Поэтому, так как имущества ФГБУ УКС СО РАН для исполнения судебного решения недостаточно, суд возлагает субсидиарную ответственность по его обязательствам на собственника имущества учреждения – Российскую Федерацию в лице Министерства науки и высшего образования РФ.

Суд отказывает ТСЖ «Городок» в возложении субсидиарной ответственности по обязательствам ФГБУ УКС СО РАН на Сибирское Территориальное управление Министерства науки и высшего образования РФ, исходя из следующего.

Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» упразднено Федеральное агентство научных организаций, его функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Этим же Указом установлено, что федеральные органы исполнительной власти, которым переданы функции иных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с настоящим Указом, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 утверждено Положение о Министерстве науки и высшего образования РФ, которым предусмотрено, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», общественными объединениями и иными организациями. Также указано, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

Приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 19.07.2018 № утверждено Положение о территориальном органе Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Территориальным органом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации является территориальное управление Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Управление). Управление является государственным органом и находится в подчинении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Управление обеспечивает взаимодействие Министерства с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляет отдельные возложенные на Министерство полномочия, реализует отдельные установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задачи и функции Министерства. Управление осуществляет, в т.ч. полномочия получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Положением о Сибирском территориальном управлении Министерства науки и высшего образования РФ, утвержденным приказом Минобрнауки России от 17.08.2018 №, также предусмотрено, что Сибирское ТУ Минобрнауки России осуществляет полномочия получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ. Из названного Положения следует, что функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций, территориальный орган не имеет.

Таким образом, оснований для взыскания с Сибирского Территориального управления Министерства науки и высшего образования РФ в пользу ТСЖ «Городок» денежных средств наряду с Министерством науки и высшего образования РФ суд не усматривает.

Не могут служить основанием к отказу в иске доводы представителя Минобрнауки РФ, изложенные в письменных возражения (л.д.40) о пропуске ТСЖ «Городок» срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ, поскольку обязанность ФГБУ СО РАН по выплате ТСЖ «Городок» денежных средств возникла после вступления в законную силу определения суда об изменении способа исполнения решения суда. Следовательно, срок исковой давности истекает не ранее 31.12.2019, в то время как исковое заявление ТСЖ «Городок» поступило в суд 05.03.2019, т.е. в пределах срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 194 – 196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования РФ в порядке субсидиарной ответственности в пользу ТСЖ «Городок» 22 374 821 рубль 99 копеек, расходы по госпошлине 60 000 рублей.

В иске ТСЖ «Городок» к Сибирскому Территориальному управлению Министерства науки и высшего образования РФ о взыскании денежных средств отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Протопопова Е.Р.

Мотивированное решение

изготовлено 28.06.19.