Постановление № 5-1112/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-1112/2019

14RS0035-01-2019-008042-06

Дело № 5-1112/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 06 июня 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, зарегистрированного по адресу: ____, ОГРНИП <***> от 01.10.2018,

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в суд передан на рассмотрение протокол об административном правонарушении от ____.2019, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РС(Я) по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила о наличии оснований для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности и применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я), ИП ФИО1

А.Х., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Установлено, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) № от ____.2019 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, ФИО3 - ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) 15.05.2019 с 16 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 минут, продолжительностью 1 ч.00 мин. проведена внеплановая выездная проверка кафе «Ш», расположенного по адресу: ____.

Проверкой установлено, что по адресу: ____ находится ___-этажный нестационарный объект. На основании договора аренды нежилого помещения б/н от ____.2019 ИП Д. передала в аренду нежилое помещение, площадью ___ кв.м., срок аренды с ____.2019 по ____.2019.

В ходе проведения проверки выявлены:

- нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения):

1. Кафе не оборудовано системами внутреннего водопровода, моечной с подводкой горячей и холодной воды, согласно п.п. 3.1., 3.3, 3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Производственные помещения не оборудованы сливными трапами, в соответствии с п.3.13 СП 2.3.6.1079-01.

3. Киоск не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук посетителей, не установлен смеситель в раковине для мытья рук персонала, согласно п.3.14 СП 2.3.6.1079-01;

4. Кафе не обеспечена средствами личной гигиены (мыло, полотенце для рук, туалетная бумага), согласно п.4.1 СП 2.3.6.1079-01;

5. Помещение (производственное помещение, зал для посетителей) не обеспечено естественным освещением, в соответствии с п.4.13 СП 2.3.6-1079-01.

6. Кафе не обеспечено достаточным набором помещений и площади (складское помещение, для хранения продукции, моечное, туалет для посетителей, гардеробные для персонала) и дверей (отдельный вход для посетителей и отдельный вход для персонала и для загрузки продуктов) для соблюдения санитарных правил и норм, технологической поточности, в соответствии с п.5.1 СП 2.3.6.1079-01;

7. Уборочный инвентарь не промаркирован, согласно п.5.13 СП 2.3.6.1079-01;

8. Для уборки производственных, вспомогательных, складских, бытовых помещений и туалетов не выделен специальный персонал в соответствии пп.5.13, 5.14 СП 2.3.6.1079-01.

9. Отсутствует дезинфицирующее средство, разрешенное органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, не обеспечено применение дезинфицирующего средства строго в соответствии с прилагаемыми инструкциями, согласно п.5.15 СП 2.3.6.1079-01;

10. Разделочный инвентарь не промаркирован в соответствии с п.6.5 СП 2.3.6.1079-01;

11. Не представлены соответствующие ветеринарные справки, декларации о соответствии на продовольственное сырье и пищевые продукты, поступающие в кафе, согласно п.7.8 СП2.3.6.1079-01;

12. Продукция, хранящаяся в холодильном и морозильном оборудованиях не промаркированы согласно п.7.9 СП 2.3.6.1079-01.

13. Нарушено правило товарного соседства в холодильнике – п.7.11 СП 2.3.6.1079-01.

14. В холодильнике, находящемся в производственном помещении имеются наледи, «морозная шуба» - п.7.13 СП 2.3.6.1079-01.

15. Отсутствуют технологические карты на изготавливаемые и реализуемые готовые блюда (шаурма, гамбургер) – п.8.2 СП 2.3.6.1079-01;

16. Отсутствует договор о проведении мероприятий по дезинфекции и дератизации и акты выполненных работ к ним – п.12.2 СП 2.3.6.1079-01.

17. У сотрудников М. и Т. отсутствуют профилактические прививки от гепатита А и дезинфекции, Т. не прошел санитарно-гигиеническое обучение и аттестацию, согласно п.п.13.1, 13.3., 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

18. Не оборудован шкаф для хранения чистой спецодежды и отдельно верхней одежды сотрудников, в соответствии п.13.4 СП 2.3.6.1079-01;

19. Кафе не оборудовано аптечкой для оказания первой медицинской помощи, согласно п.13.6 СП 2.3.6.1079-01;

20. Не представлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований – пп.14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01;

21. Отсутствуют журналы: температурного режима, приготовления и расхода дезинфицирующих средств, генеральных уборок, здоровья, осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания,, бракеражный, контроля качества фритюрных жиров – пп.15.1 СП 2.3.6.1079-01;

22. Холодильники не оснащены термометрами – п.12 ст.17 гл. 3 технологического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;Ответственность за выявленные нарушения возлагается на индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 17. Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-протиаозпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного

самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 30 марта 1999 v. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод должностного лица о наличии в действиях данного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения ИП ФИО1 санитарных норм и правил и, как следствие этого, - о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании имеющихся в материалах дела доказательствах, суд считает установленным выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации деятельности общественного питания; создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения и полагает назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Ш», расположенного по адресу: ____, с учетом степени и характера совершенного административного правонарушения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения и устанавливает срок приостановления деятельности на 60 суток, поскольку временный запрет деятельности не был установлен, срок следует исчислять с 06.06.2019, то есть со дня вынесения судебного постановления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженца с___, зарегистрированного по адресу: ____, ОГРНИП <***> от 01.10.2018, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Ш», расположенного по адресу: ____ - сроком на ___ суток, путем опечатывания (опломбирования) входной двери.

Согласно ч.3 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Ефимова