Постановление № 5-317/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-317/2018

Дело № 5-317/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2018 года город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Габдрахманов А.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес><адрес> проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

11 октября 2018 года в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: УР, <...>, проведено санитарно-эпидемиологическое обследование помещения магазина Продукты Куры-Гриль, изучение представленных документов ИП ФИО1, отбор проб продукции, смывов с пищевой продукции, стен оборудования сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», специалистами-экспертами Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике на соответствие действующего законодательства. При проведении санитарно-эпидемиологического расследования в ходе осмотра помещений отдела Куры-гриль в магазине ИП ФИО1 по адресу: <...> выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст. ст. 11, 29, 32, 34, части 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (далее СП 3.1/3.2.3146-13); СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций" (далее СП 3.1.1.3108-13); СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (далее СанПиН 3.5.2.3472-17); п. п. 2.3, 2.4. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» (далее - СП 3.1.7.2616-10); СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" (далее СП 3.5.3.3223-14); СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01); СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее- СП 2.3.6.1079-01 ), тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что указанные в протоколе нарушения частично устранены.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Савенко Е.Г., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, пояснила, что нарушения были, в настоящее время они устраняются.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО2, пояснила, что не имеется сведений об устранении нарушений законодательства, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 дней.

Выслушав вышеуказанных лиц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Указанное административное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11. Федерального закона № 52-ФЗ «Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц». Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст. 29. Федерального закона № 52-ФЗ «Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе осуществлению производственного контроля, профилактических прививок, Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами и и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ " Производственный контроль". Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности для человека и среды обитания услуг осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе оказания услуг.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «Обязательные медицинские осмотры» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В нарушение п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 в магазине Продукты Куры-Гриль по адресу: УР, <...>, ИП ФИО1 не обеспечиваются в полном объеме условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, что подтверждается ниже указанными нарушениями.

В соответствии с п. 5.2. СП 3.1/3.2.3146-13 индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В нарушение п. 5.2. СП 3.1/3.2.3146-13 индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине Продукты Куры-Гриль по адресу: УР, <...>, при производстве продукции и обороту пищевых продуктов не обеспечил соблюдение требований нормативных документов. Данный факт подтверждается результатами лабораторного исследования смывов с поверхностей, оборудования и с используемой продукции - смеситель раковины для рук и инвентаря, смеситель мойки для мытья кур, шторка-клеенка на стеллаже, емкость для соли, вилка для кур, наружная поверхность СВЧ-печи, калькулятор, терминал, тушка цеплят-бройлеров 1 сорта потрошёная замороженная, в данных смывах обнаружены РНК норовируса (протоколы лабораторного исследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № 6572в/4 от 12.10.2018 г.); нижеуказанными нарушениями.

В соответствии п. 2.4. СП 3.1.1.3108-13 для острых кишечных инфекций (далее ОКИ) преимущественным механизмом передачи является фекально-оральный, реализуемый бытовым (контактно-бытовым) путями передачи возбудителя.

В соответствии с приложением СП 3.1.1.3108-13 в перечень нозологических форм, клиника которых может проявляться диарейным синдромом, входят норовирусные инфекции (код МКБ-10 - A08.1 Острая гастроэнтеропатия, вызванная возбудителем Норволк)

Согласно п. 8.7. СП 3.1.1.3108-13 необходимо следить за своевременным проведением профилактической дезинсекции, направленной на борьбу с мухами, тараканами и муравьями, являющимися механическими переносчиками возбудителей острых кишечных инфекций.

В соответствии п. 2.2. СанПиН 3.5.2.3472-17 дезинсекция проводится в производственных, общественных зданиях, помещениях, сооружениях, а также в очагах инфекционных болезней.

Согласно п. 3.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:

- обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния;

- профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждение заселения объекта членистоногими в помещениях, сооружениях, а также к прилегающей к ним территории.

В соответствии с п. 3.4. СанПиН 3.5.2.3472-17 индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают:

- предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих;

- выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий;

- контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

Согласно п. 3.5. СанПиН 3.5.2.3472-17 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц.

В нарушение п. п. 2.2., 3.3., 3.5. СанПиН 3.5.2.3472-17 п. п. 2.4., 8.7. СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций" на момент эпидемиологического расследования установлено, что ИП ФИО1 инженерно-технические мероприятия проводятся несвоевременно, а именно, в перегородке между производственным цехом и туалетом, и подсобным помещением в местах прохождения труб большие щели (отверстия), т.е. сохраняется возможность проникновения членистоногих в производственный цех и торговый зал, что подтверждается, протоколом осмотра от 11.10.218г. и Фото № 1-7, 11-14.

Представлен договор (от 25.08.2018г. с ООО «Син Тэк») на проведение обработки (дезинсекции) помещений магазина от тараканов, при этом контроль эффективности обработки не проводился, акты выполненных работ не представлены;

11.10.2018г. в торговом зале магазина Продукты Куры-Гриль над дверным проемом входа в производственный цех обнаружены членистоногие (личинки насекомых), в подсобном помещении на коробках из-под кур – таракан, что подтверждается, протоколом осмотра от 11.10.2018г. и Фото № 8-11.

Не представлены документы, подтверждающие проведение в 2018г. контрольных обследований с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений магазина Продукты Куры-Гриль по адресу: УР, <...>.

Не проведение своевременно в полном объеме дезинсекционных мероприятий может привести к переносу, распространению членистоногими (в т.ч. тараканами) инфекционных заболеваний, контаминации продуктов питания, поверхностей, оборудования бактериями, вирусами, в том числе норовирусами, спорами грибов и яйцами гельминтов (кишечных инфекций, в т.ч. сальмонеллез, инфекционных гепатитов, туберкулеза, дифтерии и т.д.).

Согласно п. п. 2.3, 2.4. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» (далее - СП 3.1.7.2616-10) - источником инфекции являются больной человек или бактерионоситель, птицы, грызуны (крысы, мыши). Заражение людей происходит в основном пищевым путем (через пищевые продукты, блюда) и контактным путем через предметы, руки обслуживающего персонала, бельё, уборочный и технологический инвентарь.

Нарушаются требования СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" (далее СП 3.5.3.3223-14):

В соответствии с п. 2.1. СП 3.5.3.3223-14 дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

Согласно п. 2.3. СП 3.5.3.3223-14 на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются:

- предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами.

Согласно п. 3.3. СП 3.5.3.3223-14 индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в помещениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

В соответствии с п. 3.4. СП 3.5.3.3223-14 обследование объектов и прилегающей к ним территории, природных и антропургических очагов (далее - объекты) направлено на обнаружение грызунов, путей передвижения с целью выбора оптимальной тактики снижения численности грызунов, а также на оценку санитарно-гигиенического и инженерно-технического состояния объекта.

Согласно п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 санитарно-гигиенические мероприятия включают:

- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, на территории, прилегающей к объектам,

- использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;

- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

В нарушение п. п. 2.1., 2.3., 3.3., 3.4., 3.11. СП 3.5.3.3223-14; п. п. 2.3., 2.4. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» ИП ФИО1 дератизационные мероприятия в магазине Продукты Куры-Гриль по адресу: УР, <...>, выполняются не в полном объеме:

- регулярное обследование и оценка технического и санитарного состояния объекта не проводится, документы не представлены;

- отсутствует емкость для коммунальных и пищевых отходов с плотно закрывающейся крышкой, данные отходы собираются в картонную коробку из-под кур.

- инженерно-технические мероприятия проводятся несвоевременно, а именно, в перегородке между производственным цехом и туалетом, и подсобным помещением в местах прохождения труб большие щели (отверстия), что подтверждается, протоколом осмотра от 11.10.2018г. и Фото № 1-7.

- уборка служебных помещений своевременно не проводится - углы захламлены, поверхности грязные, пыль. Дезинфекция поверхностей и оборудования не проводится (отсутствуют дезинфицирующие средства), что подтверждается протоколом осмотра от 11.10.2018г., Фото № 16-25.

Невыполнение дератизационных мероприятий может привести к заселению грызунами, их размножению и распространению в магазине Продукты Куры-Гриль по адресу: УР, <...> ИП ФИО1, к переносу, распространению грызунами (крысами, мышами) инфекционных заболеваний, а именно контаминации продуктов питания, поверхностей, оборудования бактериями, вирусами (кишечных инфекций, в т.ч. норовирусы, сальмонеллез, иерсиниоз, туляремия, геморрагическая лихорадка, ленточные черви и т.д.). И как следствие, при вдыхании воздуха в помещениях, несоблюдении правил личной гигиены, не проведение текущей и генеральной уборок (в т.ч. дезинфекции поверхностей), может привести к заболеваемости сотрудников инфекционными заболеваниями.

Согласно п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В соответствии с п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Согласно п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

В нарушение данного пункта в отделе Куры-Гриль магазина Продукты Куры-Гриль по адресу: УР, <...> ИП ФИО1 на момент расследования 11.10.2018г. отсутствовали дезинфицирующие средства для проведения обеззараживания поверхностей, в т.ч. оборудования, при проведении текущей и генеральной уборок.

Документы на дезинфицирующие и моющие средства (методические рекомендации по применению дезинфицирующего средства, сертификат, регистрационное удостоверение) не представлены.

Отсутствие дезинфицирующих средств на предприятии может привести к некачественному проведению текущий и генеральных уборок, размножению микроорганизмов, в том числе патогенных микроорганизмов, которые являются возбудителями инфекционных заболеваний. Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 11.10.2018г., фото № 16-25.

Не проведение обработки поверхностей, в т.ч. оборудования, дезинфицирующими средствами подтверждается результатами лабораторного исследования смывов с поверхностей и оборудования - смеситель раковины для рук и инвентаря, смеситель мойки для мытья кур, шторка-клеенка на стеллаже, емкость для соли, вилка для кур, наружная поверхность СВЧ-печи, калькулятор, терминал, в данных смывах обнаружены РНК норовируса (протоколы лабораторного исследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № 6572в/4 от 12.10.2018 г.).

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 – руководитель организации торговли обеспечивает своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками, организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.

В нарушение данных пунктов для проведения экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» своевременного прохождения предварительных и периодических медицинских обследований и гигиенического обучения и аттестации всеми работниками магазина Продукты Куры-Гриль по адресу: УР, <...> ИП ФИО1, представлены личные медицинские книжки на 2-х сотрудников магазина Продукты «Кура – Гриль» (данные изъяты) - продавец куры – гриль, (данные изъяты) – продавец отдела бакалеи.

Список работающих сотрудников – 10 человек, в том числе два продавца куры – гриль ( (данные изъяты) и (данные изъяты) ), Савенко Е.Г. – заведующая магазином, (данные изъяты) – продавец – бакалея, (данные изъяты) – продавец – бакалея, (данные изъяты) – продавец овощей, (данные изъяты) – уборщица (совместитель), (данные изъяты) – грузчик (совместитель), ФИО1 – индивидуальный предприниматель, и его водитель.

ИП ФИО1 не представлены личные медицинские книжки установленного образца на 8 сотрудников (в т.ч. на продавца куры-гриль (данные изъяты)), в которые вносятся результаты медицинских обследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В личной медицинской книжке продавца куры-гриль (данные изъяты) отсутствует информация о прохождении периодического медицинского осмотра и о профессиональной гигиенической подготовки и аттестации более оного года (медосмотр проводился в апреле 2017года, аттестация в 2015 году). Фото № 29-38.

В личной медицинской книжке продавца - бакалея (данные изъяты): отсутствуют сведения о прохождении флюорографии в 2018 году, осмотра оториноларинголога, стоматолога, психиатра, нарколога, дерматовенеролога, гинеколога, терапевта, исследования на гельминтозы, сведения о взятии мазка из зёва и носа на наличие стафилококка при поступлении на работу. Гигиеническое обучение и аттестация за 2018 год отсутствуют.

Данный факт подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № 2780 от 12.10.2018.

Индивидуальный предприниматель (руководитель организации торговли) ФИО1 не обеспечил наличие личной медицинской книжки, что не позволяет оценить прохождение предварительного при поступлении и периодического медицинского обследования в соответствии с требованиями, установленных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», а так же профессиональной гигиенической подготовки и аттестации индивидуального предпринимателя как руководителя организации торговли.

Согласно п. 15 приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н – 1 раз в год проводятся рентгенография грудной клетки; исследование крови на сифилис; исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям; исследование на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раз в год либо по эпидемиологическим показаниям; мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем по медицинским и эпидпоказаниям; участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога при прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра является обязательным для всех категорий обследуемых. Согласно Приказа МЗ РФ № 229 от 29.06.2000г «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» - 1. Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью:- для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения;- для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года.

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

П. 8.24. – «В организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность».

В нарушение данного пункта ИП ФИО1 в продовольственном магазине по адресу: <...> в отделе куры-гриль допускается реализация населению продукции – птица гриль жареная, без документов, подтверждающих безопасность (декларации о соответствии). Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 11.10.2018г.

П. 2.5. – «При размещении в организациях торговли организаций общественного питания, цехов по производству полуфабрикатов и других пищевых продуктов, а так же организаций, не связанных с реализацией пищевых продуктов, должны соблюдаться требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов для этих организаций»;

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее- СП 2.3.6.1079-01 ) :

Согласно П. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 – «Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию».

Согласно п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 – «Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

В нарушение п.п 3.3;4.1 СП 2.3.6.1079-01 в помещении цеха по приготовлению полуфабриката куры – гриль отсутствует раковина для мытья рук. Руки персонал моет в моечной производственной ванне, где моется кухонный производственный инвентарь. Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 11.10.2018г., фото № 42.

Согласно п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 - «Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

-мытье щётками в воде с температурой не ниже 40С с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

-ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65С;

-просушивание в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах».

Согласно п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 – «Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а так же губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используется»

В нарушение п. 6.14;п.6.19 СП 2.3.6.1079-01- кухонный инвентарь моется в одной ванне, отсутствуют щетки для мытья инвентаря, используются губчатые и металлические мочалки, что подтверждается протоколом осмотра и фото № 43-44

Согласно п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешиваются инструкции о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 – в помещении цеха по приготовлению полуфабриката куры гриль у ванны для обработки инвентаря отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что подтверждается протоколом осмотра от 11.10.2018г. и фото №45.

Согласно п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 – «Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте»,

В нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 в отделе куры-гриль уборочный инвентарь для уборки торгового зала отдела ( ведро) хранится в туалете за унитазом, уборочный инвентарь для помещения цеха по изготовлению полуфабриката гриль не выделен.

Не выделен отдельный уборочный инвентарь с сигнальной окраской для уборки туалета, что подтверждается протоколом осмотра от 11.10.2018г.

Согласно п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 - в организациях должен проводится косметический ремонт ( побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Согласно п.10.8 СП 2.3.6.1066-01- текущий ремонт организаций торговли ( побелка, покраска помещений, оборудования) производится по мере необходимости.

В нарушение п.10.8 СП 2.3.6.1066-01, п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 - техническое состояние помещений в отделе Куры-гриль в продовольственном магазине неудовлетворительное, потолки всех производственных помещений загрязнены, штукатурка отслаивается, висит хлопьями. Плинтуса пола не окрашены, в санузле выбита штукатурка дверного проема. Металлические подставки под моечными ваннами, производственным столом проржавевшие, масляная краска отсутствует. Внутренняя обшивка ларя, в котором находились пластмассовые формы с полуфабрикатом птицы, повреждена, на дне ларя находится картон, что подтверждается протоколом осмотра от 11.10.2018г, фото №46-50,51,52,53.

Согласно п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 – «Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта».

В нарушение п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 - в отделе Куры-гриль используются в производстве специи: смесь для гриля, хмели-сунели, кориандр, чеснок, смесь перцев. Специи хранятся в полиэтиленовых пакетах, на каждом тарном месте отсутствуют маркировочные ярлыки на специи, что не позволяет контролировать состав специй и дату изготовления, срок годности, что подтверждается протокол осмотра от 11.10.2018г, фото №54

Согласно п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 - «Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку».

В нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 в отделе Куры-гриль при изготовлении полуфабриката птицы – гриль и готовой продукции – птица гриль жареная не проводится

Не проводится оценка качества, не указывается время изготовления продукта, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку», не представлен бракеражный журнал оценки качества полуфабрикатов и готовой продукции, что подтверждается протоколом осмотра от 11.10.2018г.

На формах с полуфабрикатом кур-гриль, а также в лотке с готовой продукцией - птица гриль жареная не указывается час и дата приготовления, что не позволяет осуществлять контроль за сроками изготовления как полуфабриката гриль, так и готовой продукции- птица гриль жареная, что подтверждается протоколом осмотра от 11.10.2018г, фото №55-56.

Согласно ст.17 Федерального Закона от 02 января 2000г №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее- №29-ФЗ) - изготовление пищевых продуктов следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

Изготовитель пищевых продуктов в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов

Согласно п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 - производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленной законодательством порядке.

В нарушение ст.17 №29-ФЗ, п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 производство продукции осуществляется по техническим условиям ТУ 9214-019-1832030312-02 «Птица гриль жареная», морально устаревшим, используемый нормативно- технический документ противоречит требованиям законодательства в сфере технического регулирования при оценке качества и безопасности готовой продукции.

Согласно п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 - хранение особоскоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническим требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

Согласно приложения№2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» ( далее- СанПин2.3.2.1324-03) - особо скоропортящиеся продукты – продукты, которые не подлежат хранению без холода и предназначены для кратковременной реализации: все продукты и блюда общественного питания.

Согласно приложения №1 СанПин2.3.2.1324-03- полуфабрикаты птицы натуральные( тушка, подготовленная к кулинарной обработке) хранится при температуре 4±2 град С в течении 48 часов.

В нарушение п.7.12 СП 2.3.6.1079-01, приложения№1,2 СанПиН 2.3.2.1324-03 - в помещении подготовки полуфабриката отдела Куры-гриль полуфабрика птицы ( тушки подготовленные для кулинарной обработки ) хранились в неработающем морозильном ларе при комнатной температуре, кулинарные изделия из мяса птицы- птица гриль жареная находилась на лотке при комнатной температуре, холодильное оборудование для готовой кулинарной продукции-птицы гриль жареной в отделе Куры-гриль отсутствует, что подтверждается протоколом осмотра от 11.10.2018г и фото №55

Согласно П. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 - «Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками)…»

В нарушение данного пункта отсутствуют крышки на ёмкостях с мусором, что способствует распространению микробов в производственном помещении. Мусор в отделе собирается в картонную коробку из-под птицы, что подтверждается протоком осмотра от 11.10.2018г и фото № 57.

Согласно П. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 – «Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, головной убор, личные вещи в гардеробной, перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос.

В нарушение 13.4 СП 2.3.6.1079-01 санитарная одежда персонала хранится совместно с личной верхней одеждой, что подтверждается протоколом осмотра от11.10.2018г., фото №41.

П. 13.5 СП 2.3.6.1079-01- «Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а так же в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а так же у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами. Ожогами, ссадинами, а так же с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются».

В нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01- не проводится осмотр на наличие гнойничковых заболеваний уполномоченным лицом и допуск к работе повара, который осуществляет приготовление полуфабриката и реализацию готовой продукции, что подтверждается протоколом осмотра от 11.10.2018г.

Согласно п. 14.1. – «Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01" ( далее-СП1.1.1058-01).

В нарушение п.14.1 СП 1.1.1058-01 – индивидуальным предпринимателем ФИО1 не осуществляется производственный контроль готовой производимой продукции-птица гриль жареная, не представлены протоколы лабораторных исследований продукции за 2017-2018г., не осуществляется контроль технологии производства птицы-гриль жареная, не представлена в ходе осмотра производственная документация, в программе производственного контроля отсутствует раздел контроля за готовой продукцией, изготавливаемой в отделе Куры-гриль магазина «Продукты «по адресу: <...>, что подтверждается протоколом осмотра от 11.10.2018г.

П. 15.1. – «Руководитель организации обеспечивает:

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды».

В нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01- индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил организацию лабораторного производственного контроля за качеством и безопасностью готовой производимой продукции- птица гриль жареная, ежедневное ведение производственной документации( бракеражного журнала готовой продукции, оценки качества изготавливаемого полуфабриката птицы), что подтверждается протоколом осмотра от11.10.2018г.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждается представленными доказательствами, ИП ФИО1 не оспаривается. Оснований не доверять представленным материалам дела об административном правонарушении у суда не имеется.

Указанные нарушения при изготовлении и реализации кур гриль создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Отсутствие нормативно-технической документации на вырабатываемую продукцию и декларации о соответствии продукции куры -гриль требованиям безопасности не гарантирует безопасность для потребителей (покупателей). Приготовление куры гриль при отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность применяемых специй опасно с эпидемиологической точки зрения и может привести к заболеваниям среди покупателей продукции. Отсутствие личных медицинских книжек с данными медицинского осмотра у сотрудников отдела Куры-гриль, у индивидуального предпринимателя ФИО1 не исключает носительство возбудителей кишечных инфекций, патогенного стафилококка, что может привести к обсеменению продукции, вызвать у потребителей острые кишечные инфекции, в том числе сальмонеллез и норовирусную инфекцию.

Анализ указанных доказательств в их совокупности дает основание сделать вывод о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Определяя наказание, учитываю характер совершенного правонарушения, объем допущенных нарушений, назначение помещений, в которых они обнаружены, с целью недопущения возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений у граждан, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 в отделе кур гриль в магазине «Продукты» по адресу: по адресу: <...>.

Приостановление указанной деятельности не препятствует ИП ФИО1 выполнять в данных помещениях работы, направленные на устранение санитарных требований. Назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в том числе предупреждения наступления негативных последствий.

С учетом времени, необходимого для устранения нарушений закона, срок административного приостановления деятельности ИП ФИО1 определяю в тридцать суток.

Исходя из ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании протокола о временном запрете деятельности от 16 октября 2018 года, время фактического прекращения деятельности отдела по изготовлению и реализации птицы гриль жареная ИП ФИО1 с 13.00 ч. 16 октября 2018 г., в связи с чем указанное время фактического прекращения деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности ИП ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению после вынесения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности отдела по изготовлению и реализации птицы гриль жареная ИП ФИО1 в магазине «Продукты» по адресу: по адресу: <адрес>, за исключением выполнения работ, направленных на устранение нарушений санитарных требований, на срок тридцать суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности временный запрет деятельности с 13.00 часов 16 октября 2018 года.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить ИП ФИО1 положения статьи 32.12 КоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Р. Габдрахманов