Решение № 2А-1289/2017 2А-1289/2017~М-1210/2017 М-1210/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-1289/2017

Дело №а-1289./2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в с.Бакалы Бакалинского района РБ в составе:

председательствующего судьи Валиуллина И.И.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, суд

установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по Республике Башкортостан обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2011-2012 годы в размере 316, 42 руб.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по транспортному налогу в сумме 316, 42 руб. При уплате налога с нарушением установленного срока уплаты налога налогоплательщик уплачивает пени в порядке, установленной статьей 75 Налогового кодекса РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога. Задолженность ФИО2 превышает трехгодичный срок (срок исковой давности) в связи с чем, административным ответчиком не погашена. Налоговым органом меры, предусмотренные ст. 48 НК РФ в установленные сроки не применены.

Одновременно с административным иском налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскания задолженности, предусмотренного п.2 ст. 48 НК РФ.

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Из административного иска следует, что за ФИО3 числится задолженность по транспортному налогу за 2011-2012 годы в размере 316, 42 руб.

Как указано в административном исковом заявлении истцом меры взыскания по ст. ст. 46, 47 НК РФ на задолженность свыше трех лет, не применялась. Налоговый орган в сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса РФ в суд для взыскания задолженности не образовался.

Сведений о направлении ответчику налогового уведомления не имеется.

Следовательно, решения налогового органа по взысканию налога в порядке ст. ст. 46, 47 НК РФ не выносились.

В соответствии с п. 9 статьи 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

В силу п. 6 ст. 75 НК РФ к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем, в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.

Как установлено в судебном заседании требование ФИО2 об уплате налога, сбора, пеней, штрафов не выставлялось.

Системный анализ процессуальных норм, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, позволяет сделать вывод о наличии предельного трехлетнего ограничения срока давности взыскания с налогоплательщиков задолженности по налоговым платежам, основанный на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, и основных положениях Налогового Кодекса Российской Федерации, касающихся установленных давностных сроков проведения налоговых проверок и применения налоговой ответственности (статьи 87, 88, 89, 113 НК РФ).

По настоящему делу налоговый орган не представил доказательств принятия мер к взысканию с ФИО1 недоимки по налогам и пени. Налоговым органом в течение более трех лет не принимались меры по взысканию указанной задолженности.

Доводы ходатайства Межрайонной ИФНС РФ № по Республике Башкортостан о том, что пропуск срока был вызван загруженностью государственного органа, связанного с администрированием значительного количества налогоплательщиков, судом расценивается как необоснованный и не свидетельствующий об уважительности причин пропуска срока.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок для взыскания задолженности истек, в связи с чем, налоговым органом утрачена возможность для взыскания недоимки по налогам, пени.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу отказать в связи с утратой налоговым органом возможности взыскания недоимки по налогам, пени.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: И.И. Валиуллин