Определение № 2А-627/2017 2А-627/2017~М-580/2017 М-580/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-627/2017

Дело № 2а-627/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июля 2017 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районный суд Калининградской области Реминец И.А., при секретаре Голишниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зеленоградского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным бездействия, понуждении привести постановление органа местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным отклонения протеста и возложении обязанности привести постановление главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 22 марта 2016 года в соответствие с действующим законодательством.

В обоснование административного иска с учетом его уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, постановлением главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 22.03.2016 №427 утвержден Порядок предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, оказывающим услуги по благоустройству территории городского округа из бюджета муниципального образования «Зеленоградский городской округ». Указанное постановление подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством поскольку в соответствии с п.п. 4, 5 ч.3, п.5.1 ч.5 ст.78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887. Пунктом 6 указанного постановления установлены требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение, которые включают:

а) требование об обязательной проверке главным распорядителем и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий;

б) следующие меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий: порядок и сроки возврата субсидий в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Однако Порядок, утвержденный постановлением главы МО «Зеленоградский район» от 22.03.2016 №427 данных норм не содержит. В связи с чем, его необходимо привести в соответствие действующему законодательству.

Также указывают, что в адрес главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» 20.04.2017 прокуратурой района внесен протест с требованием привести постановление главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 22.03.2016 №427 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, оказывающим услуги по благоустройству территории городского округа из бюджета муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в соответствие действующему законодательству. По результатам рассмотрения 28.04.2017 протест отклонен.

Просит:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Зеленоградский городской округ» по не приведению постановления главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 22.03.2016 №427 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, оказывающим услуги по благоустройству территории городского округа из бюджета муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в соответствие с действующим законодательством;

- обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести постановление главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 22.03.2016 №427 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, оказывающим услуги по благоустройству территории

В судебном заседании от прокурора Зеленоградского района поступил отказ от административного иска в полном объеме в связи с тем, что постановление от 22 марта 2016 года № 427 утратило силу в связи с его отменой с 01 июня 2017 года постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 26 мая 2017 года № 1607, о чем представлено суду заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности не возражал против прекращения производства по делу.

Согласно части 4 статьи 39, части 2 статьи 46 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами истца, в том числе правом отказаться от поданного им административного иска.

В силу части 5 статьи 39 КАС РФ в случае, если отказ прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 26 мая 2017 года № 1607 «Об отмене постановлений администрации от 31.12.2014 г. № 2808, 22.03.2016г. № 427» обжалуемое прокурором постановление от 22 марта 2016 года № 427 «Об утверждении порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, оказывающим услуги по благоустройству территории городского округа, из бюджета муниципального образования «Зеленоградский городской округ» отменено с 01 июня 2017 года.

Таким образом, отказ прокурора от настоящего административного искового заявления не противоречит закону, не нарушает прав, свобод и законных интересов других лиц, правовые последствия подобного процессуального действия, связанные с прекращением производства по делу и невозможностью повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, административному истцу известны и понятны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 199 и 225 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Зеленоградского района Калининградской области от административного искового заявления о признании незаконным бездействие администрации МО «Зеленоградский городской округ» по не приведению постановления главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 22.03.2016 №427 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, оказывающим услуги по благоустройству территории городского округа из бюджета муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в соответствие с действующим законодательством и возложении обязанности на администрацию МО «Зеленоградский городской округ» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести постановление главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 22.03.2016 №427 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, оказывающим услуги по благоустройству территории городского округа из бюджета муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в соответствие с действующим законодательством и прекратить производство по административному делу.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение 15 дней.

Судья, подпись –

Копия верна, судья - И. А. Реминец