Решение № 2А-А157/2021 2А-А-157/2021 2А-А-157/2021~М-А132/2021 М-А132/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-А157/2021

Дело (УИД) №48RS0017-02-2021-000214-05

Производство № 2 а-А157/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года с. Волово

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сенюковой Л.И.,

при секретаре Золотаревой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора прокуратуры Воловского района Липецкой области Дмитриева В.Г.,

представителя административного ответчика Администрации Воловского муниципального района Липецкой области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Воловского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить мероприятия по ограждению мест накопления ТКО,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Воловского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить мероприятия по ограждению мест накопления ТКО, ссылаясь на то, что прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Воловского района, в ходе которой установлено, что администрацией Воловского муниципального района на территории сельского поселения Большеивановский сельсовет требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами исполняются ненадлежащим образом.

На территории сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области в нарушение требований п.3 СанПиН 2.1.3684-21, места размещения контейнеров для сбора твёрдых коммунальных отходов не имеют ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра по адресам с координатами: д. Сапрон, <адрес> (52.148072/38.054465), <адрес> (52.146002/38.048247), <адрес> (52.146668/38.052904), <адрес> (52.147212/38.056946), <адрес> (52.148440/38.060597), <адрес> (52.147309/38.059189), <адрес> (52.147418/38.065047); <адрес> (52.148767/37.999184); <адрес> (52.150090/38.001709), <адрес> (52.150571/37.997243), <адрес> (52.148268/38.001893), <адрес> (52.148166/38.004902), <адрес> (52.147985/38.009259), <адрес> (52.147503/38.12482), <адрес> (52.146737/38.015681).

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воловского муниципального района <адрес>, утвержденного постановлением администрации Воловского муниципального района <адрес> Российской Федерации от 24.06.2019 года №161 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воловского муниципального района» ограждение вышеуказанных площадок накопления твердых коммунальных отходов отсутствует.

Решением администрации Воловского района от 19.11.2019 года № 243 «О передаче полномочий Воловским муниципальным районом осуществления отдельных полномочий сельским поселениям Воловского муниципального района на 2020 год» полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в границах населенных пунктов поселений переданы сельским поселениям, а решением администрации сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области от 26.12.2019 года № 119 приняты полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, полномочия по ограждению мест накопления ТКО, обеспечивающему предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Прокуратурой района 10.02.2020 года по результатам проведенной проверки в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В связи с этим, администрацией сельского поселения в отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Воловского муниципального района направлена заявка на выделение дополнительного финансирования для ограничения бордюром и зелеными насаждениями мест накопления ТКО согласно ранее действующим требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

Соглашением от 25.12.2020 года Администрацией Воловского муниципального района переданы полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в границах населенного пункта сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области в части очистки от снега и окоса контейнерных площадок. Поэтому полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, в том числе полномочиями по ограждению мест накопления ТКО за исключением полномочий по очистки от снега и окоса контейнерных площадок в границах сельского поселения Большеивановский сельсовет обладает администрация Воловского муниципального района. Неисполнение требований федерального законодательства: ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2,п.3 ст. 8, ч.2 ст.11, ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3, п.4, п.9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 приводит к нарушению законности в рассматриваемой сфере и нарушает права, законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду.

Непринятие органом местного самоуправления мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду. Кроме того, нарушаются жилищно-коммунальные права жителей вышеуказанного сельского поселения в части предоставления коммунальных услуг, а именно по вывозу ТКО.

Поэтому прокурор Воловского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Воловского муниципального района Липецкой области, выразившееся в не принятии мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского района в соответствии с требованиями федерального законодательства;

обязать администрацию Воловского муниципального района Липецкой области в срок до 01.10.2021 года осуществить мероприятия, направленные на приведение в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, следующих мест размещения контейнеров для сбора твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территории Большеивановского сельского поселения Воловского муниципального района <адрес>: д. Сапрон, <адрес> (52.148072/38.054465), <адрес> (52.146002/38.048247), <адрес> (52.146668/38.052904), <адрес> (52.147212/38.056946), <адрес> (52.148440/38.060597), <адрес> (52.147309/38.059189), <адрес> (52.147418/38.065047); <адрес> (52.148767/37.999184);

<адрес> (52.150090/38.001709), <адрес> (52.150571/37.997243), <адрес> (52.148268/38.001893), <адрес> (52.148166/38.004902), <адрес> (52.147985/38.009259), <адрес> (52.147503/38.12482), <адрес> (52.146737/38.015681).

В судебном заседании старший помощник прокурора Воловского района Липецкой области Дмитриев В.Г. заявленные требования поддержал, по обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении, не возражал против установления срока исполнения решения суда до 01.12.2021 года.

Представитель административного ответчика – представитель администрации Воловского муниципального района, по доверенности, ФИО1, административный иск признал, просил в связи с большим объемом работ установить срок исполнения решения суда до 01.12.2021 года.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте, дате, времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения административного дела не просил.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 39, 40, 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с 1хминистративным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.3, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч.3).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч.4).

Согласно п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.2, п.3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п.2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п.3).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1, п.3-п.6 ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п.5).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.6).

В силу п.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пунктам 2, 3, 11 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п.3).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п.11).

Согласно п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу п.4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи 6 должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Согласно п.9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с пунктом 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года №170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Согласно справки о результатах проверки от 28.06.2021 года помощника прокурора Солдатовой Е.О. прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Воловского района, в ходе которой установлено, что администрацией Воловского муниципального района на территории сельского поселения Большеивановский сельсовет требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами исполняются ненадлежащим образом. На территории сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области в нарушение требований п.3 СанПиН 2.1.3684-21, места размещения контейнеров для сбора твёрдых коммунальных отходов не имеют ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра по адресам с координатами: д. Сапрон, <адрес> (52.148072/38.054465), <адрес> (52.146002/38.048247), <адрес> (52.146668/38.052904), <адрес> (52.147212/38.056946), <адрес> (52.148440/38.060597), <адрес> (52.147309/38.059189), <адрес> (52.147418/38.065047); <адрес> (52.148767/37.999184); <адрес> (52.150090/38.001709), <адрес> (52.150571/37.997243), <адрес> (52.148268/38.001893), <адрес> (52.148166/38.004902), <адрес> (52.147985/38.009259), <адрес> (52.147503/38.12482), <адрес> (52.146737/38.015681).

Неисполнение вышеприведённых требований федерального законодательства приводит к нарушению законности в рассматриваемой сфере и нарушает права, законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно информации Администрации сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> сельским поселением заключалось Соглашение о передаче полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в границах населенных пунктов поселения, в части очистки от снега и окоса. Мероприятия по ограждению контейнерных площадок по периметру бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) не проводились.

Как видно из Соглашения о передаче полномочия по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в границах населённых пунктов поселения, заключенного между Администрацией Воловского муниципального района <адрес> и Администрацией сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Большеивановский сельсовет переданы полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в части очистки от снега и окоса контейнерных площадок в границах населенных пунктов поселения.

Из представления прокурора <адрес> «Об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» главе администрации сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №д-2020 следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства контейнерные площадки по адресу: <адрес>, <адрес> (52.148072/38.054465), <адрес> (52.146002/38.048247), <адрес> (52.146668/38.052904), <адрес> (52.147212/38.056946), <адрес> (52.148440/38.060597), <адрес> (52.147309/38.059189), <адрес> (52.147418/38.065047); <адрес> (52.148767/37.999184); <адрес> (52.150090/38.001709), <адрес> (52.150571/37.997243); <адрес> (52.148268/38.001893), <адрес> (52.148166/38.004902), <адрес> (52.147985/38.009259), <адрес> (52.147503/38.12482), <адрес> (52.146737/38.015681), <адрес> (52.145897/38.024038, д. (52.149663/38.003678, д. Багровка, <адрес> (52149991/37985325), <адрес>, <адрес> (52.142464/38.033689) 0090/38.001709) не ограничены по периметру бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками).

Указанные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения, могут явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и организмов, способных вызвать инфекционные заболевания. Причинами выявленных нарушений закона является игнорирование должностными лицами администрации сельского поселения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Из информации администрации сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области прокурору Воловского района Хрипункову А.В. на представление «Об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» от 10.02.2020 года №51-23д-2020 следует, что данное представление рассмотрено администрацией сельского поселения Большеивановский сельсовет, по результатам его рассмотрения администрацией сельского поселения Большеивановский сельсовет подана заявка начальнику отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Воловского муниципального района ФИО2 на увеличение денежного содержания мест ТКО, и ограничения их по периметру бордюром и зелеными насаждениями.

Распоряжением главы администрации сельского поселения Большеивановский сельсовет специалисту 1 разряда ФИО3 за ненадлежащее исполнение своих обязанностей объявлено замечание.

Согласно объяснительной специалиста 1-го разряда администрации сельского поселения Большеивановский сельсовет ФИО3 от 10.02.2020 года прокурору Воловского района Хрипункову А.В. в ходе проверки, проводимой прокуратурой Воловского района, выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами - не были ограничены бордюром и зелеными насаждениями по периметру специальные площадки с бетонным и асфальтным покрытием для сбора ТКО. Указанные недостатки были допущены в связи с нехваткой денежных средств в бюджете.

Как видно из заявки администрации сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области начальнику отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Воловского муниципального района ФИО2 от 04.03.2020 года №51 в связи с представлением прокуратуры Воловского района «Об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» от 10.02.2020 года № 51-19 д-2020 администрация сельского поселения Большеивановский сельсовет направило заявку на увеличение денежных средств мест сбора ТКО, т.к. согласно требованиям СанПиH 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров для сбора отходов ТКО должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелёными насаждениями.

Согласно сообщению отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 20.05.2021 года №29 прокурору Воловского района Липецкой области Хрипункову А.В., 21.05.2021 года будет объявлен аукцион по устройству ограждения площадок для сбора ТКО в сельском поселении Большеивановский сельсовет - 5 площадок ТКО, на которых планируется установка ограждений.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воловского муниципального района Липецкой области, утвержденного постановлением администрации Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 24.06.2019 №161 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воловского муниципального района» администрация сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района является собственником места накопления ТКО по адресам с координатами: д. Сапрон, <адрес> (52.148072/38.054465), <адрес> (52.146002/38.048247), <адрес> (52.146668/38.052904), <адрес> (52.147212/38.056946), <адрес> (52.148440/38.060597), <адрес> (52.147309/38.059189), <адрес> (52.147418/38.065047); <адрес> (52.148767/37.999184); <адрес> (52.150090/38.001709), <адрес> (52.150571/37.997243); <адрес> (52.148268/38.001893), <адрес> (52.148166/38.004902), <адрес> (52.147985/38.009259), <адрес> (52.147503/38.12482), <адрес> (52.146737/38.015681).

Таким образом, обязанности по принятию мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области в соответствии с требованиями федерального законодательства возложены на администрацию Воловского муниципального района Липецкой области.

Судом установлено, что администрацией Воловского муниципального района Липецкой области определены места расположения мест сбора и накопления твердых бытовых отходов на территории сельского поселения Большеивановский сельсовет согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воловского муниципального района Липецкой области, утвержденного постановлением администрации Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 24.06.2019 №161 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Воловского муниципального района». При осмотре участка местности согласно данному реестру на территории сельского поселения Большеивановский сельсовет места размещения контейнеров для сбора твёрдых коммунальных отходов не имеют ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра, по адресам с координатами: д. Сапрон, <адрес> (52.148072/38.054465), <адрес> (52.146002/38.048247), <адрес> (52.146668/38.052904), <адрес> (52.147212/38.056946), <адрес> (52.148440/38.060597), <адрес> (52.147309/38.059189), <адрес> (52.147418/38.065047); <адрес> (52.148767/37.999184); <адрес> (52.150090/38.001709), <адрес> (52.150571/37.997243); <адрес> (52.148268/38.001893), <адрес> (52.148166/38.004902), <адрес> (52.147985/38.009259), <адрес> (52.147503/38.12482), <адрес> (52.146737/38.015681), что является нарушением вышеуказанных требований законодательства. Непринятие ответчиком мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду, что нарушает гарантированное законом право граждан на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, а также права жителей вышеуказанного сельского поселения в части предоставления коммунальных услуг, а именно по вывозу ТКО.

При таких обстоятельствах требования прокурора Воловского района Липецкой области о признании бездействия администрации Воловского муниципального района Липецкой области незаконным, возложении обязанности осуществить мероприятия, направленные на приведение в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 мест размещения контейнеров для сбора твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территории Большеивановского сельского поселения Воловского муниципального района <адрес>: д. Сапрон, <адрес> (52.148072/38.054465), <адрес> (52.146002/38.048247), <адрес> (52.146668/38.052904), <адрес> (52.147212/38.056946), <адрес> (52.148440/38.060597), <адрес> (52.147309/38.059189), <адрес> (52.147418/38.065047); <адрес> (52.148767/37.999184); <адрес> (52.150090/38.001709), <адрес> (52.150571/37.997243); <адрес> (52.148268/38.001893), <адрес> (52.148166/38.004902), <адрес> (52.147985/38.009259), <адрес> (52.147503/38.12482), <адрес> (52.146737/38.015681), подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.178, ч.3 ст. 227 КАС Российской Федерации, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, считает возможным установить срок, в течение которого административным ответчиком должно быть исполнено решение суда, до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 114 КАС Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п.19 ст. 333.36 НК Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Исходя из этого, государственная пошлины взысканию с Администрации Воловского муниципального района Липецкой области не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать бездействие администрации Воловского муниципального района Липецкой области, выразившееся в не принятии мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Большеивановский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области в соответствии с требованиями федерального законодательства, незаконным.

Обязать администрацию Воловского муниципального района Липецкой области в срок до 01.12.2021 года осуществить мероприятия, направленные на приведение в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3, следующих мест размещения контейнеров для сбора твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территории Большеивановского сельского поселения Воловского муниципального района Липецкой области:

д. Сапрон, <адрес> (52.148072/38.054465), <адрес> (52.146002/38.048247), <адрес> (52.146668/38.052904), <адрес> (52.147212/38.056946), <адрес> (52.148440/38.060597), <адрес> (52.147309/38.059189), <адрес> (52.147418/38.065047);

<адрес> (52.148767/37.999184);

<адрес> (52.150090/38.001709), <адрес> (52.150571/37.997243),

<адрес> (52.148268/38.001893), <адрес> (52.148166/38.004902), <адрес> (52.147985/38.009259), <адрес> (52.147503/38.12482), <адрес> (52.146737/38.015681).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Сенюкова.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ