Решение № 2-6635/2019 2А-6635/2019 2А-6635/2019~М-5515/2019 М-5515/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-6635/2019

Дело № 2-6635/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 09 июля 2019 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жижина А.А.,

при секретаре Побережной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением Департаменту имущественных отношений Тюменской области, в котором просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под самовольно выстроенные жилые дома по адресу: <адрес>»», обязании административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>

В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратилась в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона Тюменской области от 21 июня 2018 года N 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», с предоставлением пакета документов.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано.

С данным решением Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3 не согласна, полагает, что в силу ст. 1 Закона Тюменской области от 21 июня 2018 года N 55 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно с соблюдением всех условий. Принятое решение является незаконным, нарушающим Конституцию Российской Федерации, что лишает ее возможность узаконить свое право на земельный участок и соответственно оформить в установленном законом порядке право на жилой дом, возведенный на данном земельном участке.

Административный истец ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2, в судебном заседании с административным иском ФИО3, не согласилась в полном объеме, просила в его удовлетворении отказать по основаниям указанным в представленных представителем возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление ФИО4 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Законом Тюменской области от 21 июня 2018 года № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» в соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 1, определены категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно:

1) граждане, владеющие индивидуальным жилым домом, права на который не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом), и фактически проживающие в нем;

2) граждане, удостоенные звания "Почетный гражданин Тюменской области".

2. Гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположен жилой дом, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия:

1) земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве;

2) земельный участок находится в границах населенного пункта;

3) жилой дом создан до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратилась с заявлением в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под самовольно выстроенные жилые дома по адресу: <адрес>

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под самовольно выстроенные жилые дома по адресу: <адрес> отказано.

Согласно ст. 3 Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № основаниями для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются:

1) основания, указанные в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) основания, указанные в пунктах 1 - 14 части 3 статьи 6.1 Закона Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области";

3) несоблюдение хотя бы одного из предусмотренных частью 2 статьи 1 настоящего Закона условий предоставления земельного участка гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона;

4) неотнесение гражданина ни к одной из категорий граждан, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона;

5) предоставление земельного участка гражданину ранее в соответствии с настоящим Законом.

Судом установлено, что указанный в заявлении земельный участок частично пересекает границы земельного участка с кадастровым №, находящегося в муниципальной собственности, что подтверждается схемой расположения земельных участков.

При обращении в департамент в качестве документа, подтверждающего факт создания жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был представлен договор энергоснабжения заключенный до ДД.ММ.ГГГГ. Однако дата указанного договора являлась нечитаемой. Каких-либо иных сведений подтверждающих факт создания жилого дома ФИО3 представлено не было.

Одним из обязательных условий предоставления земельного участка является подтверждение факта постоянного проживания в жилом доме.

Согласно схемы расположения земельных участков, следует, что на земельном участке расположены два жилых дома, факт постоянного проживания ни в одном из них ФИО3 не подтвержден.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ вынесен компетентным органом в пределах предоставленных полномочий, является обоснованным и соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Закону Тюменской области от 21 июня 2018 года № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», в связи с чем правовые основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО3 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 16 июля 2019 года.

Судья А.А. Жижин