Решение № 2-3706/2025 2-577/2026 от 27 апреля 2026 г.

2-577/2026

62RS0001-01-2023-003272-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2026 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязань в составе:

председательствующего судьи Зориной Л.В.,

при помощнике судьи Невзоровой А.С.,

с участием истца ФИО2, его представителей ФИО3, ФИО4,

представителя ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к УФСИН России по Рязанской области и ФСИН России о признании права на единовременную социальную выплату и обязании выдать сертификат,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании права на единовременную социальную выплату и обязании выдать сертификат.

Требования, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивировал тем, что выслуга в различных органах внутренних дел у него составляет 13 лет 4 месяца и 10 дней, в том числе: срочная служба в армии 2 года 8 дней, служба в пожарных частях <данные изъяты> 6 лет 5 дней, в <данные изъяты> 5 лет 3 месяца 27 дней.

Однако УФСИН России по Рязанской области аннаулировал выданный жилищный сертификат, поскольку на основании дополнительных документов установил, что 6 лет 5 дней службы <данные изъяты> из-за финансирования за счет <данные изъяты> не входят в стаж, дающий право на получение социальной выплаты.

В окончательной редакции требований просит

- признать за ним право на социальную выплату для приобретения или строительства жилья;

- обязать УФСИН России по Рязанской области выдать государственный жилищный сертификат.

В судебном заседании истец и его представители поддержали исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал.

Остальные участники процесса не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Рассматривая требование ФИО2 о признании за ним права на единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения, суд исходит из следующего.

Право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов уголовно исполнительной системы предусмотрено ФЗ №283-ФЗ от 30.12.2012 года.

Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ №283-ФЗ, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагаются в числе прочих: выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние пять лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (подпункт "з" названного пункта Правил).

Как следует из объяснений представителя ответчиков, так и из объяснений истца, заявление и документы на единовременную социальную выплату в соответствии с ФЗ №283-ФЗ ФИО2 не подавал, следовательно, на учет для получения единовременной социальной выплаты ответчиками не ставился, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО2 не совершал действий в соответствии с частью 8 статьи 4 указанного закона связанные с намерением приобретения права состоять на жилищном учете на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с ФЗ №283-ФЗ, в связи с чем оснований для предоставления указанной выплаты со стороны ответчиков не имеется.

Рассматривая требование ФИО2 к ответчикам об обязании выдать государственный жилищный сертификат, суд, исходит из следующего.

С целью выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, которая содержит подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее - Подпрограмма).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (ред. от 18 февраля 2013 г.) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - Правила).

Согласно третьему абзацу подпункта "а" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии с пунктом 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере по 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Таким образом, при расчете социальной выплаты и выдаче государственного жилищного сертификата принимается во внимание количество членов семьи получателя.

Согласно пункту 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане - в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.Судом установлено, что ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность стажера по должности пожарного <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность пожарного этой же части. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен пожарным <данные изъяты> с этой даты. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> ФИО2 уволен из <данные изъяты> по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность пожарного в <данные изъяты>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжил службу инспектором пожарной части 2 разряда <данные изъяты>, впоследствии <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником пожарной части 1 разряда <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи: <данные изъяты> поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен из уголовно-исполнительной системы <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилищных условий ФИО2 по адресу: <адрес> о чем составлен акт о нуждаемости последнего в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УФСИН России по Рязанской области ФИО2 подал заявление (рапорт) о включении его в состав участников программы по выдаче государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ, решением ЦЖБК УФСИН России по Рязанской области, зафиксированным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в состав граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2010г. по УФСИН России по Рязанской области с составом семьи № человека».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан государственный жилищный сертификат №, однако ДД.ММ.ГГГГ без приобретения жилья он аннулирован.

ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО1 в интересах ФИО2 делала запрос ЦЖБК УФСИН России по Рязанской области, в котором указывала об отказе ФИО6 в выдаче государственного жилищного сертификата и просила сообщить причины отказа для предоставления документов в суд.

ДД.ММ.ГГГГ адвокату ФИО1 был дан ответ о причинах невыдачи сертификата.

Вместе с тем, наряду с участием в программе по выдаче жилищного сертификата, ФИО2 также состоит на учете УФСИН России по Рязанской области на получение жилого помещения, которое ему неоднократно предоставлялось, однако от его получения он, ФИО2, неоднократно отказывался. С данного жилищного учета он не снят и продолжает там состоять.

Данные обстоятельства подтверждаются: личным делом ФИО2, предоставленного УФСИН России по Рязанской области (т.1 л.д.№), учетным жилищным делом <данные изъяты> (т.2 л.д. № объяснениями ФИО2 в которых пояснял о неоднократном предоставлении ему жилых помещений (квартир), от которых он отказывался по различным причинам. Поскольку данные объяснения подтверждены представителем ответчиков, то они принимаются в качестве доказательства по делу.

В тоже время состоять одновременно на двух учетах, позволяющих улучшить жилищные условия, действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, несмотря на аннулирование сертификата, право на улучшение жилищных условий ФИО2 не нарушено ввиду того, что он состоит на учете по улучшению жилищных условий до настоящего времени по иной программе, соответственно оснований для выдачи ему жилищного сертификата не имелось и не имеется в настоящее время.

Доводы ФИО2 о том, что он снимется с жилищного учета если ему предоставят государственный жилищный сертификат, отклоняется судом, поскольку именно ФИО2 еще в ДД.ММ.ГГГГ выбран способ реализации своего права на улучшение жилищных условий в виде получения жилья, от которого он не отказывался и не отказывается сейчас, следовательно, решение об аннулировании государственного жилищного сертификата было принято правомерно.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В силу разъяснений, содержащихся в п.8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.

Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.

Представителем ответчиков заявлено о применении пропуска срока исковой давности, однако этот довод, отклоняется судом, поскольку судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела, в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ, так и судом кассационной инстанции в определении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что данный срок ФИО2, не пропущен, а в соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, к УФСИН России по Рязанской области, ИНН <***>, и ФСИН России, ИНН <***> о признании права на единовременную социальную выплату и обязании выдать сертификат, отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Судья подпись. Копия верна

Судья Л.В. Зорина

Мотивированное решение суда изготовлено 28.04.2026.