Решение № 2А-626/2021 2А-626/2021~М-480/2021 М-480/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-626/2021

дело 2а-626/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Чишмы 05 июля 2021 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Баширова Б.С.,

представителя административного ответчика – Врио Главы администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1, действующей на основании решения от 01 декабря 2020 года,

представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО2, действующей на основании доверенности от 01 февраля 2021 года,

при секретаре Газеевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения в сфере благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чишминского района РБ обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Чишминского района по обращению ФИО3 проведена проверка осуществления полномочий администрацией сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства, в части организации уличного освещения.

В месте с тем, выездом установлено, что в нарушение указанных требований законодательства по <адрес>, администрацией сельского поселения уличное освещение не организовано.

По данным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации сельского поселения Аровский сельсовет MP Чишминский район РБ внесено представление об устранении нарушений в сфере благоустройства, однако в нарушение вышеуказанных требований закона должностными лицами администрации меры, направленные на устранение нарушений не приняты, требования прокурора проигнорированы.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по д. Дема в ночное время.

С учетом данных обстоятельств, прокурором подается указанное заявление в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.

Административный истец просит признать бездействие администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ, выразившееся в не устранении нарушений в сфере благоустройства, незаконным; обязать администрацию сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства, а именно организовать освещение по <адрес>, РБ.

Представитель административного истца – помощник прокурора Чишминского района РБ Баширов Б.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Врио Главы администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

На основании статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.12Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что прокуратурой Чишминского района по обращению ФИО3 проведена проверка осуществления полномочий администрацией сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ (далее по тексту - администрация сельского поселения) в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства, в части организации уличного освещения.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ выявлено отсутствие освещение <адрес> д. <адрес>.

По данным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации сельского поселения Аровский сельсовет MP Чишминский район РБ внесено представление об устранении нарушений в сфере благоустройства, однако в нарушение вышеуказанных требований закона должностными лицами администрации меры, направленные на устранение нарушений не приняты, требования прокурора не выполнены.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельского поселения относится, в том числе организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично -дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.5Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Согласно п. п. 5, 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В частности, требования безопасности к содержанию дорог включают организацию надлежащего освещения согласно СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно пункту 6.9.3 ГОСТа Р50597-2017 частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ 52766.

Пунктом 6.9.4 ГОСТа Р50597-2017 определено, что стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества, кроме того, не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим,

Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

В соответствии с таблицей 6.8 данного ГОСТа отказ в работе наружных осветительных установок устраняется в течение суток.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по д. Дема в ночное время.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-178, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения в сфере благоустройства удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, выразившееся в не устранении нарушений в сфере благоустройства, незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства, а именно организовать освещение по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2021 года.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова

Решение05.08.2021