Решение № 2-2563/2025 2-2563/2025~М-1859/2025 М-1859/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-2563/2025

К делу номер

УИД: 23RS0номер-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

<адрес> 26 августа 2025 года

Лазаревский районный суд города ФИО8 <адрес> в составе Председательствующего судьи Трухана Н.И.,

при секретаре ФИО12,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования ФИО8 округа города-курорта ФИО8 <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования ФИО8 округа города-курорта ФИО8 <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в котором просила:

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером номер, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО8, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

???Запретить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером номер, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО8, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Свои требования истец мотивировал тем, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО8 округ город-курорт ФИО8 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером номер, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО8, <адрес> участок с кадастровым номером номер принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО5 о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границах вышеуказанного земельного участка расположены следующие объекты недвижимости: объект недвижимости с кадастровым номером номер (наименование - жилой дом, назначение - жилое, площадь - 436,1 кв.м, количество этажей - 3); объект недвижимости с кадастровым номером номер (наименование - жилой дом, назначение - жилое, площадь - 389,5 кв.м, количество этажей - 3). Согласно письму ГБУ <адрес> «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по городу-курорту ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-15/463 в архивном фонде, переданном на постоянное хранение учреждения, содержатся сведения относительно следующего объекта недвижимости, расположенного по адресу: край Краснодарский, г. ФИО8, район Лазаревский, <адрес>: жилого дом, литер А, 2006 года постройки, площадь 770.7 кв.м., число надземной части: 4, число этажей подземной части: 1. Согласно результатам РТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о реконструкции объекта, разрешительная документация на которую в литер материалах инвентарного дела отсутствует: возведен 4-й этаж жилого дома А и пристройка литер А2, площадь подвала лит. А1 ранее не входила в общую площадь. Сведения о правовой регистрации внесены в ЕГРН; жилого дома, литер Б, 2009 года постройки, площадью 389.5 кв.м., число этажей надземной части: 3. Сведения о правовой регистрации внесены в ЕГРН. Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером номер расположен результат строительства (фото номер). По результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанном земельном участке расположено средство размещения гостевой дом «Солярис», что подтверждается следующими ссылками:

1) https://www.idisuda.ru/fullinfo.php?n=3275.

2)https://yandex.ru/maps/org/solyaris/93499415727/?11=39.340896%2C43.

910373&Z;=16;

3)https://tropki.ru/rossiya/krasnodarskiy-kray/lazarevskoe/0658377- solyaris-guesthouse.

С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером номер усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).

Представителя истца в судебном заседании поддержал исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены своевременно и надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства и вынести заочное решение.

Исследовав материалы дела, суд переходит к следующему.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт ФИО8 действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО8, утвержденные Решением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель города ФИО8 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО8 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО8 округ город-курорт ФИО8 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером номер, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО8, <адрес> участок с кадастровым номером номер принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО5 о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись.

Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границах вышеуказанного земельного участка расположены следующие объекты недвижимости:

- объект недвижимости с кадастровым номером номер (наименование - жилой дом, назначение - жилое, площадь - 436,1 кв.м, количество этажей - 3);

- объект недвижимости с кадастровым номером номер (наименование - жилой дом, назначение - жилое, площадь - 389,5 кв.м, количество этажей - 3).

Согласно письму ГБУ <адрес> «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по городу-курорту ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-15/463 в архивном фонде, переданном на постоянное хранение учреждения, содержатся сведения относительно следующего объекта недвижимости, расположенного по адресу: край Краснодарский, г. ФИО8, район Лазаревский, <адрес>:

- жилого дом, литер А, 2006 года постройки, площадь 770.7 кв.м., число надземной части: 4, число этажей подземной части: 1. Согласно результатам РТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о реконструкции объекта, разрешительная документация на которую в литер материалах инвентарного дела отсутствует: возведен 4-й этаж жилого дома А и пристройка литер А2, площадь подвала лит. А1 ранее не входила в общую площадь. Сведения о правовой регистрации внесены в ЕГРН;

- жилого дома, литер Б, 2009 года постройки, площадью 389.5 кв.м., число этажей надземной части: 3. Сведения о правовой регистрации внесены в ЕГРН. Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:13 расположен результат строительства (фото номер). По результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанном земельном участке расположено средство размещения гостевой дом «Солярис», что подтверждается следующими ссылками:

1) https://www.idisuda.ru/fullinfo.php?n=3275.

2)https://yandex.ru/maps/org/solyaris/93499415727/?11=39.340896%2C43.

910373&Z;=16;

3)https://tropki.ru/rossiya/krasnodarskiy-kray/lazarevskoe/0658377- solyaris-guesthouse.

С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером номер усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано- оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО8 и градостроительном регламенте.

Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с Решением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт ФИО8» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО8, утвержденных Решением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ номер фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для осуществления гостиничного бизнеса в объектах недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, а не для размещения индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.

Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт ФИО8 денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт ФИО8.

Вместе с тем, в адрес Центрального отдела города ФИО8 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> при проведении обследования указанного земельного участка направлены материалы с признаками нарушения земельного законодательства Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» с целью принятия мер в рамках возложенных полномочий.

Однако ответ от Управления Росреестра по <адрес> Центрального отдела г. ФИО8 не направлен.

При таких обстоятельствах требования администрации г. ФИО8 об устранении нарушений земельного законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в связи с освобождением истца от оплаты госпошлины при подаче иска, госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход государства в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования ФИО8 округа города-курорта ФИО8 <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером номер, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО8, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

???Запретить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером номер, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО8, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в пользу государства Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО8 Н.И. Трухан