Решение № 2-175/2018 2-175/2018~М-171/2018 М-171/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-175/2018

№ 2-175/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Голятина Е.В., с участием помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Удаловой С.А., представителя заинтересованного лица главы Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО1, представителя заинтересованного лица Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, при секретаре Силиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц об установлении факта тождества наименований населенных пунктов,

у с т а н о в и л :

прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в Малоархангельский районный суд с вышеназванным заявлением. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Малоархангельского района проведена проверка по информации Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» филиал по Малоархангельскому району Орловской области, в ходе которой, выявлены несоответствия в названиях тождественных населенных пунктов, расположенных на территории Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

По информации отдела культуры и архивного дела администрации Малоархангельского района Орловской области установлено, что 31 декабря 1966 года образован Малоархангельский район с центром г. Малоархангельск.

Указано, что в период с 1934 по 1944 годы Малоархангельский район находился в составе Курской области. Из Курской области Малоархангельский район передан в состав Орловской области 13 июля 1944 года. В 1963 году Малоархангельский район находился в составе Колпнянского, затем Глазуновского районов. Вновь Малоархангельский район образован 31 декабря 1966 года.

Из Глазуновского района в состав Малоархангельского района переданы г. Малоархангельск и сельские советы: Губкинский, ФИО3, Ленинский ФИО4, Октябрьский, Первомайский, Подгородненский на основании Указа Президиума ВС РСФСР от 30 декабря 1966 года «Об образовании Малоархангельского района в Орловской области», решения Орловского облисполкома № 802 от 31 декабря 1966 года, закона Орловской области от 12 августа 2004 года № 414-03 «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области».

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р (ред. от 25 апреля 1995 года) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Легостаево-2 Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Законом Орловской области от 12 августа 2004 года № 414-03 «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области» Луковскому сельсовету, на территории которого расположена деревня Легостаево Второе, придан статус муниципального образования Луковское сельское поселение с административным центром - село Луковец.

Из Перечня территориальных единиц в составе районов и сельсоветов Орловской области следует, что на территории Луковского сельсовета Малоархангельского района населенный пункт Легостаево-2 отсутствует, однако на территории Луковского сельсовета (Луковского сельского поселения) Малоархангельского района расположена д. Легостаево Второе.

Считают, что населённый пункт Легостаево-2 тождественен населённому пункту д. Легостаево Второе.

Выявленные обстоятельства создают реальные предпосылки к нарушению прав жителей д. Легостаево Второе Малоархангельского района Орловской области в части назначения компенсаций в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку подтверждением проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом является регистрация по месту жительства в соответствующем населенном пункте, и в случае несоответствия в названиях населенных пунктов указанных в Распоряжении Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р (ред. от 25 апреля 1995 года) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» предусмотренные Законом компенсации и льготы, назначаться не будут.

Просят установить факт тождества наименований населенных пунктов Легостаево-2 и д. Легостаево Второе Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Малоархангельского района Орловской области Удалова С.А. уточнила требования и просила установить факт тождества наименований населенного пункта Легостаево-2, д. Легостаево 2-е и д. Легостаево Второе Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица глава Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО1 согласился с доводами заявления и просил заявление прокурора удовлетворить. При этом он пояснил, что на территории Луковского сельского поселения имеется только одна деревня с аналогичным звучанием.

Представитель заинтересованного лица Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО2 просил заявление прокурора удовлетворить и согласился с обстоятельствами, изложенными в нем.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что заявление надлежит удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно сообщению отдела культуры и архивного дела администрации Малоархангельского района Орловской области «Малоархангельский район в период с 1934 по 1944 годы находился в составе Курской области, затем передан в состав Орловской области. В 1963 году Малоархангельский район отошел к Колпнянскому, затем к Глазуновскому районам. Вновь Малоархангельский район был образован 31 декабря 1966 года. В наименование населённых пунктов, входящих в состав сельсовета на 01 января 1976 года, по Малоархангельскому району Орловской области ФИО4 сельсовет входит деревня Легостаево 2-е. Основание: Справочник «Административно-территориальное деление Орловской области на 1 января 1976г». Орел-1976.С38-39. Административно-территориальное деление Орловской области 1928-2011 г.г. Справочник (в 2 томах) Орел 2014 г.Т.2. стр.95,117,122,212,254.

12 августа 2004 года г. Малоархангельск как муниципальное образование наделён статусом городского поселения. В составе Малоархангельского муниципального района находятся сельские поселения, в том числе Луковскому сельсовету придан статус муниципального образования – Луковское сельское поселение с административным центром – с. Луковец. На территории поселения расположены населённые пункты, в том числе д. Легостаево Второе. Основание: Административно-территориальное деление Орловской области 1928-2011 г.г. Справочник (в 2 томах) Орел 2014 г.Т.1.стр.216-218. Т.2. стр.355-409. Закон Орловской области от 12 августа 2004 г. №414-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области» (в ред. от 8 июля 2005 г. №523-ОЗ) (л.д. 5-8).

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающей возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки.

Судом исследован Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утверждённый Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г №237-р (Приложение №1) (в ред. Распоряжений правительства РФ от 25.02.92 №363-р,05.04.93 №557-р) где перечислены и населенные пункты Малоархангельского района Орловской области. В данном перечне имеется указание на населенный пункт Легостаево-2 (л.д. 15-20).

Между тем, из пункта 4 статьи 1 Закона Орловской области № 414-ОЗ от 12 августа 2004 года «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Малоархангельского района Орловской области» следует, что Луковскому сельсовету на территории которого расположены села: Луковец, Гнилая Плота, Легостаево Первое, Упалое Второе; деревни: Аладьево, Знаменка, Кузнечик Первый, Кузнечик Второй, Кобзево, Корогодино, Коротеево Первое, Коротеево Второе, Каменка, Легостаево Второе, Ладыгино, Мокрое, Нижние Дворы, Подкопаево, Прозорово, Упалое Первое, Языково; поселки: Жареный, Копаневка, Коновик, Плещеевский Завод, Прилепы, Рогатый, Сосенский, - придать статус муниципального образования - Луковское сельское поселение с административным центром село Луковец (л.д. 11-14).

Указанные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что населенный пункт Легостаево-2, д. Легостаево 2-е и д. Легостаево Второе представляют один и тот же населенный пункт, то есть данные названия тождественны.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Суд соглашается с тем, что прокурор Малоархангельского района Орловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на законных основаниях обратился в суд в защиту прав и законных интересов граждан, которые в силу указанных выше обстоятельств, не могут использовать право на назначение компенсационных выплат в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как иным образом устранить нарушение прав жителей, у которых место жительства указаны д. Легостаево 2-е и д. Легостаево Второе Малоархангельского района Орловской области невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

заявление прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц об установлении факта тождества наименований населенных пунктов - удовлетворить.

Установить факт тождества наименований населенного пункта Легостаево-2, д. Легостаево 2-е и д. Легостаево Второе Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области.

в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.В. Голятин