Постановление № 5-137/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-137/2021

Дело №5-137/2021г.

44RS0027-01-2021-000194-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 марта 2021 года г. Нерехта Костромской области

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Жохова С.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки (,,,), (данные изъяты), зарегистрированной и проживающей по адресу: (,,,), по ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении дубовик О.В. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протокола, ФИО1 принадлежит (данные изъяты) доли жилой дом, общей площадью (данные изъяты) кв. м. расположенный по адресу: (,,,), являющегося объектом культурного наследия «Дом жилой» нач. ХХХ в.», принятый под государственную охрану и являющегося объектом культурного наследия регионального значения, которому присвоен регистрационный номер – №. По итогам мероприятий по систематическому наблюдению объекта культурного наследия, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, Инспекцией выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-СН об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Контрольной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования вышеуказанного предписания ФИО2 не выполнены.

Постановлением Нерехтского районного суда (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В адрес ФИО1 направлено повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости выполнить ранее предложенные мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением срока исполнения предписания, были проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта. В результате контрольного мероприятия установлено, что п. 1 предписания не исполнен ( организовать выполнение работ по восстановлению исторического облика объекта культурного наследия в соответствии с паспортом объекта культурного наследия, а также сделать работы по акту приемки выполненных работ), п. 2 исполнены (установлена табличка). Мотивированных обращений от ФИО1 не поступало.

Соответственно ФИО1 не исполнено в установленный срок повторное предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена. В ходе рассмотрения материала пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна. Жилой дом, расположенный по адресу: (,,,) принадлежит на праве собственности ей и Б. У каждого собственника своя квартира, доли реально выделены, у ФИО1 (,,,). Пристройка, обшитая сайтингом принадлежит другому собственнику. Работ по ее реконструкции ФИО1 не проводила, своего согласия не давала. Реконструкцию по ее приведению в надлежащее состояние она проводить не может, так как она ей фактически не принадлежит, пользоваться она ей не может. Ранее ее привлекали к административной ответственности по ст. 19.5 ч.18 КоАП РФ, постановление она не оспаривала, так как не была установлена информационная табличка. В настоящее время табличка установлена. Просила производство по делу прекратить.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: (,,,) принадлежит ФИО1 и Б. Дом разделен на две самостоятельные квартиры как реально, так и по техническому паспорту на дом. Земельный участок также разделен на две части. ФИО1 пользуется своей квартирой, а Б. своей квартирой, совместных помещения нет. Б. у (,,,) отремонтировала террасу: обшила ее сайтингом. При этом с ФИО1, она не советовалась по поводу проводимого ремонта, так как терраса принадлежала Б. ФИО1 к веранде не имеет никакого отношения, так как вход через нее осуществляется только в квартиру Б., у ФИО1 своя веранда и свой вход в квартиру.

Изучив материалы дела, выслушав участников, оценив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия).

Согласно п. 4.1 ст. 9.2 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.48 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются вышеуказанным Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 ст.47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусматривает, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять в отношении таких объектов требования, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ.

В силу требований п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в числе прочего, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, объекта археологического наследия.

Согласно п.п.1,3 ст.27 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ требования, поименованные в пп.1,3 ст.27, 1 ст.47.2, п.1 ст. 47.3 Закона об объектах культурного наследия, подлежат выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из анализа приведенных выше норм следует, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта с соблюдением условий, установленных Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами для обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Часть 18 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года жилой (,,,), находится в общедолевой собственности дубовик О.В. (данные изъяты) доли с ДД.ММ.ГГГГ и Б. (данные изъяты) доли с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17-19).

Здание данного дома как памятник архитектуры «Жилой дом, нач.ХХв.»было поставлено под государственную охрану постановлением главы администрации (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Приказом Министерства культуры от ДД.ММ.ГГГГ. №-р дом как объект культурного наследия регионального значения зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с присвоением регистрационного номера №.

Из каталога памятников архитектуры Костромской области (выпуск ХI г.Нерехта и Нерехтский район), изданного департаментом культурного наследия Костромской области в 2009 году, следует (далее по тексту): « здание представляет собой небольшой деревянный домик с фасадным декором в стиле модерн, играет важную градостроительную роль, закрепляет угол квартала у перекрестка с ул. (,,,). Стены здания сложены из бревен в обло, под них в недавние времена подведен цоколь из силикатного кирпича.

Согласно паспорта объекта культурного наследия здание состоит из двух объемов: 1. Одноэтажный прямоугольный в плане основной объем, перекрыты четырех скатной вальмовой крышей; 2. Одноэтажный тесовый объем хозяйственного назначения, примыкающий к северо-восточному фасаду с незначительным отступом от красной линии улицы, перекрытый самостоятельной односкатной крышей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания начальника Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ. проведено мероприятие по систематическому наблюдению за состоянием объекта культурного наследия, в ходе которого при визуальном осмотре было выявлено нарушение исторического облика, выразившегося и отсутствие информационной надписи и обозначения на объекте, с со стороны северо-западного фасада к Объекту примыкает пристройка обшитая сайтингом. Часть северо-запада объект также обшита сайтингом, что искажает исторический облик объекта. Установлены пластиковые оконные заполнения, историческая расстекловка не сохранена, входная дверь – современная металлическая.

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 была обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ. в целях устранения выявленных при проверке нарушений выполнить следующие мероприятия:

п.1 - организовать выполнение работ по восстановлению исторического облика объекта культурного наследия в части замены кровельного покрытия и восстановления исторической расстекловки оконных заполнений (соразмерно доли в праве собственности),

п.2 –выполнить установку информационная надпись и обозначений на объекте в соответствии с действующим законодательством.

Данное предписание было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с простым уведомлением по месту регистрации данного лица и получено адресатом 18.12.2018г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления и копией кассового чека.

Постановление Нерехтского районного суда (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ дубовик О.В. привлечена к административной ответственности по ч.18 ст. 19.5 КОАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размер 2000 рублей.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования ранее выданных предписаний исполнены частично – установлена информационная надпись и обозначение на объект, пункт № 1 не исполнен.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу: (,,,), жилой дом состоит из двух квартир. Квартира № состоит из (данные изъяты); квартира № состоит их (данные изъяты). Литеры помещений по плану здания исчисляются по каждой квартире отдельно.

Из пояснений свидетеля Свидетель №1 и ФИО1 следует, что демонтажем пристройки занималась Б. без согласия ФИО1, данной пристройкой пользуется Б., поскольку данное помещение входит в состав ее квартиры. Данные пояснения подтверждаются техническим паспортом на домовладение.

Из вышеизложенного следует, что материалы дела не содержат доказательства факта виновности ФИО1 в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершении административного правонарушения со стороны ФИО1

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении по ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.19 с. 19.5 КоАП РФ – прекратить, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: С.Ю. Жохова