Решение № 2-493/2020 2-493/2020~М-406/2020 М-406/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-493/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Петровой Л.Ю., с участием представителя истца прокурора города Усть-Кута помощника прокурора Ерченко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-493/2020 по исковому заявлению прокурора города Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании предоставлять ежемесячно информацию о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Усть-Кута обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в обоснование которого указывает, что прокуратурой города Усть-Кута по информации ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута» проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения организациями, осуществляющими деятельность на территории Усть-Кутского района.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Постановлением Правительства Иркутской области от 10 сентября 2014 г. № 435-пп утвержден Порядок предоставления государственным учреждениям службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно пункту 3 указанного Порядка работодатели обязаны ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по месту осуществления своей деятельности в Центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по установленной форме.

В ходе проверки установлено, что ответчик не представляет данные о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута».

Кроме того, ответчик ежемесячно не размещает информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» в соответствии с Правилами формирования, ведения и модернизации указанной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. № 885.

Указанные нарушения законодательства о занятости населения истец считает существенными, нарушающими права граждан, нуждающихся в трудоустройстве.

Прокурор города Усть-Кута просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>) по непредоставлению ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута», обязать ответчика предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута».

В судебном заседании представитель истца прокурора города Усть-Кута помощник прокурора Ерченко В.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

С учетом мнения помощника прокурора Ерченко В.С., руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся ответчика и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения помощника прокурора Ерченко В.С., исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена в том числе на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые); поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции.

В силу пункта 3 статьи 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления государственным учреждениям службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 10 сентября 2014 г. № 435-пп, работодатели обязаны ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по месту осуществления своей деятельности в Центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденному приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 17 сентября 2013 г. № 40-мпр (в том числе, в случае фактического отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей).

В силу пункта 3(1) указанного Порядка работодатель, ежемесячно размещающий информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» в соответствии с Правилами формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. № 885, считается исполнившим требования статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части предоставления Центрам занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации – 27 февраля 2012 г.) является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20 марта 2020 г.

Как следует из сводного отчета о работодателях, нарушивших пункт 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», направленного ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута» 13 марта 2020 г. в адрес прокуратуры города Усть-Кута, ответчик в нарушение требований законодательства не представляет сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута».

Кроме того, ответчик не размещает указанную информацию в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Вместе с тем индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь работодателем, обязан ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Из анализа приведенных норм следует, что при отсутствии в отчетном периоде свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель также должен уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации и реализации мероприятий по содействию занятости населения на рынке труда.

Ответчик не представил суду допустимых и достоверных доказательств надлежащего ежемесячного исполнения требований законодательства о занятости населения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено бездействие, которое надлежит признать незаконным, поскольку оно привело к нарушению прав неопределенного круга лиц, нуждающихся в трудоустройстве. Ответчика следует обязать предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута».

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями статей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) по непредоставлению ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения города Усть-Кута».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования.

Ответчик вправе подать в Усть-Кутский городской суд Иркутской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Колесникова

Заочное решение в окончательной форме принято 25 мая 2020 г.