Постановление № 5-465/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-465/2019

№ 5-465/2019

25RS0015-01-2019-000827-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 20.05.2019

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Краевого Государственного учреждения здравоохранения «Дальнегорская центральная городская больница», имеющего юридический адрес и осуществляющего деятельность по адресу: <...> Октября <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом - начальником отдела контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю ФИО1 в отношении юридического лица - Краевого Государственного учреждения здравоохранения «Дальнегорская центральная городская больница» составлен протокол об административном правонарушении от 25.03.2019 о его привлечении к административной ответственности по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, то есть за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).

Согласно протоколу данное правонарушение совершено 27.12.2018 в помещении КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» по адресу: <...> Октября д.94 при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 25.03.2019.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО2 представила суду письменные пояснения главного врача КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» ФИО3, а также план мероприятий по предписанию от 22.03.2019, приказ № 112 от 18.03.2019, программу медицинских конференций, и пояснила суду, что вину в совершении указанного правонарушения они признают полностью, просили назначить штраф ниже низшего предела по санкции статьи с учётом их тяжёлого материального положения, а также предоставить рассрочку выплаты назначенного штрафа на максимальный срок.

Суд, выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, а также представленные к пояснениям документы, приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела в период с 28.02.2019 по 22.03.2019 в ходе внеплановой документарной проверки, проведённой в связи с проверкой сведений, содержавшихся в обращении гражданки А. о причинении вреда жизни её отцу Б., выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи работниками КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ», комиссией были установлены нарушения, в частности п.19,27,28,30 Порядка оказания медицинской помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения, установленного Приказом № 928н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения».

Из экспертного заключения № 10/2019Э следует, что гражданин Б. доставлен в КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» бригадой СМП в 23.30 мин. 21.12.2018, после госпитализации поступил в ПИТ РАО в 24.05 мин. 22.12.2018 и спустя 18 часов был переведён в ПСО в стабильно тяжёлом состоянии. После чего его состояние ухудшилось и в 23.40 мин. 27.12.2018 наступила биологическая смерть.

В связи с чем суд полагает, что событие правонарушения имело место именно с 21.12.2018 по 27.12.2018.

В силу ст.28.5 ч.1-3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьёй 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела обращение гражданки А. поступило 12.02.2019, административное расследование по делу не проводилось, при этом протокол был составлен только 25.03.2019.

Положения ст.19.20 ч.3 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Статья 19.20 КоАП РФ отнесена к главе 19 КоАП РФ – административные правонарушения против порядка управления.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения; постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за административные правонарушения против порядка управления (в части непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчёта размера административного штрафа, либо непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, а также в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В связи с чем постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При этом правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, не является длящимся.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истёк 27.03.2019.

Протокол об административном правонарушении был составлен 25.03.2019, а административный материал поступил в Дальнегорский районный суд Приморского края 16.04.2019, то есть после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст.4.5 и ст.29.9 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, обсуждаться не может.

В силу положений ст.29.9 ч.1, 1.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено, в частности, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.

В силу положений ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.20 ч.3, 23.1, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении юридического лица Краевого Государственного учреждения здравоохранения «Дальнегорская центральная городская больница», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии мотивированного постановления.

Жалоба подлежит подаче в Дальнегорский районный суд Приморского края.

(резолютивная часть постановления оглашена 15.05.2019, мотивированное постановление с учётом выходных дней составлено 20.05.2019)

Судья И.В. Гуцалов