Постановление № 5-92/2020 от 7 февраля 2020 г. по делу № 5-92/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тверь 08 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Твери Панасюк Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, представленные Центральным отделом полиции УМВД России по г.Твери, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, не женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, официально не трудоустроенного, места регистрации на территории РФ не имеющего, со слов проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

07.02.2020 года около 14 час. 30 мин. сотрудниками ДПС УМВД России по гор.Твери по адресу: <...> у д.64, выявлен и установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который 20.03.2019 года въехал на территорию РФ с целью въезда «частная», был поставлен на миграционный учёт с 26.03.2019 по 18.06.2019 по адресу: <адрес>. С 19.06.2019 по настоящее время проживает в гор.Твери без постановки на миграционный учёт, уклоняясь от выезда из Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 с 19.06.2019 пребывает на территории Российской Федерации в нарушение п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, на территорию Российской Федерации прибывал неоднократно. Вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что после окончания срока регистрации по месту пребывания он его продлевал, также ссылался на выезд из Российской Федерации в конце 2019 года и въезд в январе 2020 года. Точные даты выезда и въезда, место пересечения границы, данные транспортного средства, на котором он перемещался, назвать затруднился. Указал, что в настоящее время проживает у своего знакомого без регистрации, места работы не имеет, на него должна быть оформлена миграционная карта, представить которую он не может. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1, подтверждаются исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №522595/57 от 07.02.2020 года, согласно которому гражданин респ. <данные изъяты> ФИО1 с 19.06.2019 незаконно находится на территории РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 от 07.02.2020, согласно которым он подтверждает все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно указывает, что не выехал за пределы РФ по причине отсутствия денежных средств, на территории РФ близких родственников граждан РФ у него нет, близкие родственники являются гражданами Абхазии и проживают на территории респ.Абхазия;

- рапортом ИДПС УМВД России по г.Твери от 07.02.2020, согласно которому выявлен иностранный гражданин ФИО1 в отсутствие документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ;

- копией национального заграничного паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 №, со сроком действия с 03.10.2017 по 03.10.2022;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 въехал на территорию РФ 20.03.2019 по иностранному паспорту №, цель въезда – «частная», с уведомлением о прибытии: вид принимающей стороны – физ.лицо, дата постановки на учёт – 26.03.2019, дата убытия – 18.06.2019, в т.ч. планируемая – 17.06.2019, адрес места пребывания – <адрес>; в разделе «Данные о гражданине» указаны сведения о регистрации по месту пребывания по вышеуказанному адресу с 26.03.2019 по 18.06.2019.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Правоотношения, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан и осуществлением ими трудовой деятельности на территории РФ, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Личность и принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты> ФИО1 подтверждается представленным заграничным паспортом гражданина Республики <данные изъяты> №, по которому он въехал на территорию Российской Федерации.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п.10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 №413 «О миграционной карте», миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в случае принятия в установленном порядке решения об изменении (продлении, сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, либо территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, проставляет в миграционной карте отметку об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил, в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.

Согласно п.12 Правил, при выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в сданной иностранным гражданином миграционной карте отметку о его выезде из Российской Федерации и передает ее должностному лицу органа иммиграционного контроля.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие.

В рассматриваемом случае доводы ФИО1 о продлении регистрации по месту пребывания, о его выезде и последующем въезде на территорию Российской Федерации, о наличии действующей миграционной карты своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, документально не подтверждены, противоречат данным «Досье иностранного гражданина» ФМС России АС ЦБДУИГ. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 в своих объяснениях ссылался на то, что проживает в настоящее время на территории РФ без постановки на миграционный учёт, а за пределы РФ не выехал по причине отсутствия денежных средств.

Каких-либо сведений о том, что ФИО1 выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации после 19.06.2019, о том, что данные документы не утрачены и сохраняют свое действие, в материалах дела не имеется.

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих наказание, судом не установлено.

С учётом изложенного, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Поскольку ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных оснований, официально не трудоустроен, таким образом легальных средств к существованию не имеет, считаю необходимым применить в отношении последнего дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей с гражданами, официально проживающими на территории РФ, суду не представлено.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни, что полностью соответствует положениям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950.

В целях исполнения дополнительного наказания считаю необходимым содержать ФИО1 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу и до выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа -УФК по Тверской области (УМВД России по городу Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, расчетный счет №, Банк получателя: в Отделении Тверь гор. Тверь, ОКТМО 28701000, код бюджетной классификации (КБК) 18811640000016020140, УИН №, назначение платежа – административный штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Пр-л № от 07.02.2020).

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Я. Панасюк