Постановление № 5-44/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 5-44/2020

Дело № 5-44/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 апреля 2020 года город Гай

ул. Ленина, д. 26

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Халиулина Е.В.,

при секретаре Корневой О.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2 С.Ф. – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, юридический адрес и фактический <адрес>, ИНН №, код по ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 С.Ф. при осуществлении деятельности допустил нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: указа Губернатора Оренбургской области от 27 марта 2020 года № 155-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук», указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, выразившееся в нарушении противоэпидемиологических мероприятий, в магазине <адрес> принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2 С.Ф., расположенного по <адрес>, осуществлялась продажа напитков на розлив, а именно 30 марта 2020 года в 23.40 часов продавец осуществил продажу пива ... 3 пластиковые бутылки объемом 1 литр в количестве 3 литра.

Указанные нарушения – являются нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и являются административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2 С.Ф. – ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что из пояснений продавца следует, что реализацию пива она не осуществляла. Просил строго не наказывать. В настоящее время все магазины «Бочка» закрыты.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 30 марта 2020 года <адрес> И., в магазине <адрес>, расположенного по <адрес>, имеются, в том числе, краны, над которыми расположены этикетки с наименованиями различного вида пивных напитков и лимонада. В продаже имеются чипсы марки ....

Из письменных объяснений А. от 30 марта 2020 года следует, что 30 марта 2020 года около 23.00 час. он зашел в магазин <адрес> и купил пиво .... 3 пластиковые бутылки объемом 1 литр и пачку чипсов марки .... После передачи денежных средств в размере 350 руб., продавец передала ему пакет с пивом .... 3 бутылки по 1 литру и чипсы марки .... Выходя из данного магазина, к нему подошели сотрудники полиции, представились и спросили, что у него находится в пакете, на что он пояснил, что в пакете находится пиво .... 3 бутылки объемом 1 литр и чипсы, которые он купил в магазине <адрес>, после чего один из сотрудников полиции зашел в магазин <адрес>

Из письменных объяснений Е. от 30 марта 2020 года следует, что с января 2020 года она работает у ИП ФИО2 в магазине <адрес>, в должности продавца. Сегодня 30 марта 2020 года она заступила на мену в 09.00 час. и должна была смениться в 09.00 час. 31.03.2020 года. Сегодня 30 марта 2020 года около 23.05. час. она не реализовывала три бутылки объемом 1 литр с пивом, а также одну пачку чипсов. Кто мог реализовать молодому человеку три пластиковые бутылки объемом 1 литр с надписью на крышке .... ей неизвестно.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07 апреля 2020 года, составленного ведущим специалистом – экспертом Н. Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в магазине <адрес> принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2 С.Ф., расположенному по <адрес> осуществлялась продажа напитков на розлив, а именно 30 марта 2020 года в 23.40 часов продавец осуществил продажу пива .... 3 пластиковые бутылки объемом 1 литр в количестве 3 литра.

В ходе судебного разбирательства осмотрены вещественные доказательства – 3 бутылки пива объемом по 1 литру с надписью на крышке .... пачка чипсов .....

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (часть 2 стати 7, статья 41). Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения.

На конституционном уровне Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина. Это общее ограничение, которое закреплено в части 3 статьи 55 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММСП) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 года в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, внесенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию в мире, с целью усиления противоэпидемических мероприятий для недопущения распространения среди населения Оренбургской области, с целью предупреждения формирования очагов заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), руководствуясь ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, указом Губернатора Оренбургской области от 27.03.2020 № 155-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук", указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области указано «приостановить с 28 марта по 5 апреля 2020 года работу:

- организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, организаций общественного питания, обслуживающих работников предприятий, учреждений, организаций);

- объектов розничной торговли, в том числе находящихся на территориях торговых, торгово-развлекательных центров, рынков, осуществляющих розничную продажу напитков на розлив (за исключением аптечных организаций, объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары);

- салонов красоты, косметических, массажных, СПА-салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина;

- музеев и библиотек».

На основании 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, а также принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

Таким образом, ИП ФИО2 С.Ф. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ).

Выявленные нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Доводы представителя ФИО2 С.Ф. – ФИО1 в судебном заседании о том, что реализация разливных напитков не осуществлялась, опровергаются выше исследованными доказательствами.

При назначении вида и размера наказания ИП ФИО2 С.Ф. суд приходит к следующему.

Нормативные акты, приведенные выше, с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которые ИП ФИО2 С.Ф. при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине <адрес>, не соблюдены.

Принимая во внимание вышеизложенное, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность ИП ФИО2 С.Ф., имеющего постоянное место жительства и работы, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, для достижения целей административного наказания, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 С.Ф. административное наказание в виде административного штрафа, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ), и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Халиулина Е.В.