Решение № 12-225/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-225/2017

Дело № 12-225/2017 11 апреля 2017 года
РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова И.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 - защитника

Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга», ИНН №, КПП №, ОГРН №, находящегося по адресу: <адрес>,

на постановление заместителя начальника Государственной административно – технической инспекции ФИО2 №663 от 22 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением постановление заместителя начальника Государственной административно – технической инспекции ФИО2 от 22 февраля 2017 года ГПУ «Водоканал Санкт-Петербурга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Защитник юридического лица обратился в суд с жалобой на указанной постановление, полагал его незаконным, указав, что представитель предприятия на осмотр 28 декабря 2016 года не вызывался, протокол осмотра был составлен в его отсутствие, хотя на момент составления представители предприятия находились на месте производства работ, как указано в протоколе. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя предприятия специалистом ГАТИ повторно проведен осмотр места производства работ, в результате которого установлено, что по адресу: <адрес>, произведены земляные работы на объекте – водопровод по ордеру ГАТИ №У-29594 от 28 декабря 2016 года. Работы завершены, первичное благоустройство при визуальном осмотре восстановлено, в связи с чем в действиях предприятия отсутствует событие административного правонарушения, установленное статьей 21 Закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Кроме того, в протоколе осмотра от 28 декабря 2016 года не выявлено элементов временных ограждений, находящихся в ненадлежащем состоянии: не указано на наличие поврежденных участков, загрязнений, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, надписей на установленных ограждениях, в связи с чем просил постановление признать незаконным.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник юридического лица – ФИО1 в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по адресу: <адрес>, допустило административное правонарушение, выразившееся в содержании элемента благоустройства – зоны производства работ после устранения аварии по ордеру ГАТИ №К-29594 от ДД.ММ.ГГГГ, в неисправном состоянии, а именно благоустройство территории нарушено, вследствие производства работ, при этом ограждение зоны производства работ является неоднородным, зона производства работ ограждена сеткой, частично металлическим ограждением;

действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» квалифицированы по статье 21 Закона Санкт-Петербурга №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

при этом, в соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;

в соответствии с пунктом 3.2.3. Правил благоустройства территории Санкт - Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт - Петербурга производитель работ обязан оградить зону производства работ ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов и элементов благоустройства, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии со схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения. На углах ограждения, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами;

при производстве аварийных работ ограждение зоны производства работ должно иметь сигнальный бело-красный цвет и соответствовать требованиям, установленным приложением N 11 к Правилам;

при производстве плановых земляных работ при работах на инженерных коммуникациях ограждение зоны производства работ должно быть сборно-разборным с унифицированными элементами соединения и деталями крепления, из металлических секций с арматурной сеткой, имеющих ширину - 3 м, высоту – 1,925 м, в соответствии с приложением N 12 к Правилам;

временное ограждение при производстве плановых работ должно быть выполнено из сплошных износостойких материалов, иметь серый цвет, соответствующий колерам 7040, 7038, 7035, 7004 согласно стандарту RAL или аналогу;

при работах на проезжей части улиц в качестве ограждения могут использоваться специально предназначенные для этого блоки из полимерных материалов. Применение бетонных блоков и железобетонных свай в качестве ограждения зоны работ запрещено;

в соответствии с пунктом 3.2.6 Правил благоустройства территории Санкт – Петербурга, производитель работ обязан содержать ограждения зоны производства работ в чистом и исправном состоянии: ограждения зоны производства работ должны быть покрашены, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей;

в соответствии с пунктом 3.2.11 Правил благоустройства территории Санкт – Петербурга, обеспечить сохранность и содержание в исправном состоянии всех временных знаков, а также технических средств организации дорожного движения и их инженерных коммуникаций, находящихся в зоне производства работ и используемых при реализации временной схемы организации дорожного движения, а также временного ограждения зоны производства работ;

статьей 21 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» установлена административная ответственность за содержание объекта благоустройства или элемента благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии;

однако, в имеющемся в материалах дела протоколе осмотра территорий и находящихся там вещей и документов, не выявлено элементов временных ограждений, находящихся в ненадлежащем состоянии: не указано на наличие поврежденных участков, загрязнений, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей на установленных ограждениях;

каких – либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что установленное ограждение не соответствует вышеуказанным пунктам Правил, материалы дела не содержат, в связи с чем, вывод должностного лица о доказанности вины ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» нельзя признать обоснованным;

при таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Государственной административно – технической инспекции ФИО2 от 22 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной административно – технической инспекции ФИО2 от 22 февраля 2017 года, в соответствии с которым ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова