Решение № 2А-3904/2017 2А-3904/2017~М-3741/2017 М-3741/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-3904/2017

Дело №2а-3904/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Кирюшиной М.С.,

с участием прокурора Боровковой Е.П., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

20.10.2017 ГУ МВД России по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском, в котором просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: <...>, на срок 3 месяца.

В обоснование заявленных требований указывается, что Министерством юстиции Российской Федерации 04.02.2016 в отношении ФИО2, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, таким образом, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

В связи с тем, что ФИО2 совершил на территории России преступление, в соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Алтайскому краю 20.03.2017 вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания ГУ МВД России по Алтайскому краю, решением суда от 25.08.2017 срок пребывания в специальном учреждении продлен.

В мае 2017 года в ГУ из Консульства Республики Кыргыстан предоставлен ответ на запрос о возможности документирования ФИО2, в соответствии с которым ФИО2 паспортом/удостоверение личности гражданина Республики Кыргыстан не документирован.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 18.10.2017 требования о признании незаконным вышеуказанных правовых актов Министерства Юстиции и Главного управления оставлены без удовлетворения, поскольку решения не отменены, административный истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности, на удовлетворении заявления настаивала по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании ФИО2 требования не признал, показал, что решением Октябрьского районного суда об отказе намерен обжаловать, уже готовит апелляционную жалобу, паспорт СССР получал в России, намерен получать гражданство РФ, его мать является гражданкой России, готова его принять по ее месту жительства, она пенсионного возраста, нуждается в уходе, получает маленькую пенсию. Просит не помещать в специальное учреждение, поскольку ему необходима помощь юриста, а в центре юриста нет.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора Боровковой Е.П., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, изучив доводы заявления, приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Как следует из материалов дела приговором Благовещенского районного суда Алтайского края 27.03.2015 лицо без гражданства ФИО2 осужден по совокупности приговоров по п. «б», «в» части 2 ст. 158, п. «а» части 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам одному месяцу лишения свободы.

Распоряжением Минюста России от 04.02.2016 №766-рн пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным. С текстом данного распоряжения ФИО2 ознакомлен.

На основании распоряжения Минюста России ГУ МВД России по Алтайскому краю, 20.03.2017 ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что распоряжение Минюста и решение ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 обжаловано в Октябрьский районный суд г. Барнаула, судебное заседание состоялось 18.10.2017, в удовлетворении требований отказано, решение не вступило в законную силу, административный ответчик намерен его обжаловать, обратного суду не представлено.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П, следует, что закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость, дополнительные обременения обусловлены общественной безопасностью таких лиц, связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (ч. 12 ст. 31 настоящего Закона).

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: <...>, решением суда от 25.08.2017 срок содержания ФИО2 продлялся на 2 месяца.

Из материалов дела следует, что в мае 2017 года в ГУ МВД России по Алтайскому краю из Консульства Республики Кыргыстан предоставлен ответ на запрос о возможности документирования ФИО2, в соответствии с которым ФИО2 паспортом/удостоверение личности гражданина Республики Кыргыстан не документирован, с ходатайством о приеме в гражданство Кыргызской Республики не обращался. В этой связи не представляется возможным определить его принадлежность к гражданству данной Республики.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 обращался в уполномоченные органы с заявлениями о приеме в гражданство РФ, решением от 05.03.2005 ему отказано, иных сведений по результатам его обращений с заявлением о приеме в гражданство материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, учитывая то, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которое не отменено в настоящее время, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, а также учитывая тот факт, что ФИО2 совершил на территории России преступление и в отношении него вынесено распоряжение о нежелательности пребывания, принимая во внимание, что Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в личную, семейную жизнь признавалось оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, кражу, учитывая взаимосвязанные положения национального законодательства и норм международного права, с учетом баланса интересов ФИО2 и большинства населения Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные ГУ МВД России по Алтайскому краю требования и продляет срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: <...> на 3 месяца.

При вынесении решения суд учитывает, что продление срока пребывания ФИО2 в специальном помещении не является мерой наказания.

Доводы ответчика о том, что он паспорт СССР получал в России, судом не принимаются, так как надлежащими документами факт принадлежности его к гражданству РФ не подтвержден,

Доводы административного ответчика о невозможности его депортации в связи с тем, что гражданином Кыргыстана не является, преимущественным местом его проживания является Российская Федерация, о намерении получить российское гражданство и вести законопослушный образ жизни, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего административного иска.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация лиц без гражданства допускается.

На момент вынесения решения по делу у суда отсутствуют основания считать недостаточными и неэффективными меры, принимаемые уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, поскольку административным истцом направлялись запросы для определения гражданской принадлежности ФИО2, сведений об отмене решения о депортации и нежелательности пребывания нет, при этом административный ответчик намерен обжаловать решение суда об отказе в удовлетворении его требований, на что требуется время с учетом месячного срока обжалования решения суда и учетом рассмотрения апелляционной жалобы.

При вынесении решения суд учитывает, что административный ответчик не лишен возможности предпринимать действия по определению своего миграционного статуса, для чего обращаться в соответствующие органы, в том числе судебные, обращаться за помощью к юристу, находясь в указанном специальном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, ч. 4 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: <...>, сроком на 3 (три) месяца, то есть по 25.01.2018 включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья подпись Т.В. Рише