Решение № 12-109/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-109/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 18 июня 2018 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при секретаре Колкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании для целей строительства земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2730 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для строительства административно-производственной базы, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что им были получены технические условия и заключен договор на присоединение к электрическим сетям, разработана проектная документация, выполнена подготовка участка (расчистка и снятие грунта), сделан вынос участка в натуре (вкопаны металлические столбики), что, по его мнению, свидетельствует об использовании земельного участка по назначению.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его защитник Дудников А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу ФИО1 поддержал по доводам в ней изложенным.

Представителем Управления Росреестра по Калининградской области представлен отзыв на жалобу ФИО1, с указанием на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 3 ст.8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, в виде наложения административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является сособственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2730 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для строительства административно-производственной базы.

ДД.ММ.ГГ сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области в результате проведения административного обследования указанного земельного участка (акт административного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГ) установлено, что земельный участок с кадастровым номером № представляет собой неогороженную территорию, не благоустроен, на участке разбросаны строительные материалы: деревянные паллеты, куча песка, сложена старая тротуарная плитка, на участке установлено объявление о его продаже, объекты капитального строительства, строения, сооружения отсутствуют. Разрешение на строительство на данном земельном участке администрацией Гурьевского городского округа не выдавалось.

С учетом данных обстоятельств ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Постановлением № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 12000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, время его совершения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приведенных выше требований законодательства и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГ, то есть с момента приобретения в собственность земельного участка, до момента его обследования сотрудниками Управления Росреестра по Калининградской области, ФИО1 работ по освоению земельного участка не ведет, в администрацию Гурьевского городского округа за получением разрешения на строительство не обращался, не получил его и не приступил к строительству административно-производственной базы.

Данных, объективно свидетельствующих о невозможности освоения земельного участка в соответствии с его целевым назначением в установленный законом срок ФИО1 не представлено.

Таким образом, собственник земельного участка в нарушение ст.42 ЗК РФ не использовал его в соответствии с назначением в установленный положениями ст.284 ГК РФ срок, равный трем годам. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие бедствий или иных обстоятельств, исключающих его использование, представлено не было.

Доводы заявителя о том, что он приступил к использованию земельного участка (получил технические условия и заключил договор на присоединение к электрическим сетям, разработал проектная документация, выполнил подготовку участка (расчистил и снял грунт), вынес границы участка в натуре, вкопал металлические столбики) сами по себе не могут являться основанием для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное им правонарушение, поскольку договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям был им заключен ДД.ММ.ГГ, т.е. более трех лет назад,, схему планировочной организации земельного участка – по истечение более чем трех лет с даты заключения вышеуказанного договора, а разрешения на строительство до сих пор не получил и не приступил к строительству административно-производственной базы. Вместе с тем, эти данные были учтены при назначении наказания.

Таким образом, действия ФИО1 по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ квалифицированы верно.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, ФИО1 назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, ниже нижнего предела санкции статьи, является справедливым.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГ о привлечении ФИО1 ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 статьи 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Куракина