Решение № 2-1481/2019 2-1481/2019~М-1390/2019 М-1390/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1481/2019

Дело № 2-1481/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия. В обоснование заявленных требований указал, что он являлся с 17 ноября 2013 г. получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему как лицу, замещавшему должность государственной гражданской службы Республики Калмыкия в соответствии с Законом Республики Калмыкия № 335-III-3 от 22 февраля 2007 г. «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республика Калмыкия». Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 27 марта 2016 г. вышеуказанный закон признан недействующим, решением Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016 г. решение суда оставлено без изменения. 18 ноября 2016 г. Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия принял Закон Республики Калмыкия № 207-V-3 «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Калмыкия». С 27 июля 2016 г. выплата пенсии по выслуге лет прекращена, на момент прекращения выплаты его размер составлял 34 177 руб. 80 коп. В настоящее время в Республике Калмыкия отсутствуют нормативные правовые акты, гарантирующие государственной обеспечение гражданских служащих. Принятый 9 июня 2018 г. Закон Республики Калмыкия № 291-V-З от 9 июня 2018 г. «О ежемесячной социальной выплате лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республика Калмыкия» апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 5 декабря 2018 г. признан недействующим. Вместе с тем, исходя из требований Конституции Российской Федерации, объем социальных гарантий не должен уменьшаться. Отсутствие надлежащего правового регулирования в Республике Калмыкия в сфере пенсионного обеспечения государственных служащих не может являться достаточным основанием для отмены ранее назначенной пенсии за выслугу лет ФИО1 как лицу, замещавшему должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия. Полагает, что пенсия за выслугу лет должна быть сохранена за ним и реализовываться и после признания утратившим силу Закона Республики Калмыкия № 335-III-3 от 22 февраля 2007 г. «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республика Калмыкия» с 27 июля 2016 г. по аналогии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии за выслугу лет. Просил суд взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия невыплаченную пенсию за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 30 апреля 2019 г. в размере 380 324 руб. 48 коп. за счёт средств бюджета Республики Калмыкия.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 мая 2019 г. в качестве соответчика по данному гражданскому делу привлечено Министерство финансов Республики Калмыкия.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования, просил взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия невыплаченную пенсию за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 30 апреля 2019 г. в размере 1 232 862 руб. 99 коп. за счёт средств бюджета Республики Калмыкия.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска о взыскании пенсии за период с 27 июля 2017 г. по 30 апреля 2019 г.

Представитель Министерства финансов Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное (выплатное) дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 4 марта 2004 г. по 18 сентября 2013 г. работал в должности руководителя Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Республике Калмыкия (Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия), то есть истец замещал должность государственного гражданского служащего Республики Калмыкия. 18 сентября 2013 г. с ФИО1 прекращен срочный служебный контракт по инициативе гражданского служащего на основании ст. 33 ч. 1 п. 3 ФЗ «О государственной гражданской службе».

В силу пунктов «ж» и «н» статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закреплено, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», регулирующего правовой статус государственных гражданских служащих, единство системы государственной службы Российской Федерации, взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий; установлений ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов; учета стажа государственной службы Российской Федерации различных видов; учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации (статьи 6 и 7).

Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими свои должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим наряду с равными условиями оплаты труда и отдыха гарантируется обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания в период прохождения гражданской службы, выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации при временной нетрудоспособности, государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11 части 1 статьи 52), а также дополнительные государственные гарантии (статья 53).

Пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 19 августа 1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы» органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений названного указа исключительно за счет собственных средств.

Часть 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает условия, регламентирующие назначение пенсии за выслугу лет только федеральным государственным служащим, который закрепляет право государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».

Федеральный закон «О страховых пенсиях» правовое регулирование отношений, связанных с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, относит к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 6 статьи 2).

Пенсии за выслугу лет (ежемесячные доплаты к пенсиям) для государственных гражданских служащих в субъекте Российской Федерации, по своей правовой природе являются дополнительным помимо назначаемой на общих основаниях пенсии обеспечением данной категории граждан. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, дополнительного обеспечения - в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет, предоставляемого за счет средств соответствующих бюджетов (определения от 11 мая 2006 г. № 88-О, от 3 апреля 2007 г. № 332-О-П, от 15 января 2008 г. № 107-О-О и № 108-О-О, от 1 октября 2009 г. № 1060-О-О и др.).

Установление данных выплат относится к дискреционным полномочиям законодателя субъекта Российской Федерации, который, принимая такое решение в соответствии с рекомендацией, закрепленной в пункте 10 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы», должен учитывать положения данного Указа.

Законодатель Республики Калмыкия, реализуя данное право, закрепил в абзаце 1 статьи 3 Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-З гарантии социальных прав лиц, замещавших государственные должности Республики Калмыкия и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, предусмотрев, в частности, предоставление им дополнительного материального обеспечения в виде выплаты пенсии за выслугу лет за счет средств республиканского бюджета, которое устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законодательством о страховых пенсиях, при условии замещения государственной должности Республики Калмыкия не менее одного года и освобождение от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями (абзац 1 статьи 4 Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-З).

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (например, определение от 1 декабря 2005 г. № 521-О), отмена социальных льгот не согласуется с положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации, равно как и с принципом поддержания доверия граждан к закону и к государству, что предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Российская Федерация как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств. Законодатель вправе приостанавливать выплату компенсаций, предусмотрев при этом надлежащий механизм соответствующего возмещения (постановления от 16 декабря 1997 г. № 20-П, от 24 мая 2001 г. № 8-П, от 19 июня 2002 г. № 11-П, от 23 апреля 2004 г. № 9-П, определения от 4 декабря 2003 г. № 415-О, от 15 февраля 2005 г. № 17-О, от 5 июля 2005 г. № 246-О и № 303-О).

Во исполнение предоставленных полномочий Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия был принят Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», регулирующий правоотношения, связанные с установлением и выплатой пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости или по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с названным Законом (№ 335-III-З от 22 февраля 2007 г.) решением Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия от 18 октября 2013 г. № 467 ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с 17 ноября по 30 ноября 2013 г. в размере 16 331 руб. 79 коп., с 1 декабря 2013 г. в размере 27 977 руб. 71 коп.

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 г. Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-З (в редакции от 14 мая 2015 г.) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд исходил из того, что реализация органом государственной власти субъекта Российской Федерации своих дискреционных полномочий по установлению лицам, замещавшим государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы дополнительных материальных гарантий напрямую зависит от уровня наполнения бюджета собственными доходами, обеспечивающими возможность самостоятельного исполнения им своих расходных обязательств, объективных показателей социально-экономического положения субъекта, и должна отвечать принципу сбалансированности бюджета, который в данном случае устанавливает необходимость минимизации размера дефицита бюджета для достижения соответствия предусмотренных бюджетом расходов суммарному объему доходов.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016 г. решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 г. оставлено без изменения, апелляционную жалобу Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия - без удовлетворения.

Во исполнение апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016 г. 18 ноября 2016 г. Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия принял Закон № 207-V-З «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Калмыкия», в соответствии с которым Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» признан утратившим силу.

С 27 июля 2016 г. выплата пенсии за выслугу лет прекращена в связи с отменой Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 года № 335-III-З. На 27 июля 2016 г. размер пенсии истца составлял 34 177 руб. 80 коп. Компенсационная выплата по Закону Республики Калмыкия от 9 июня 2018 г. № 291-V-З от 9 июня 2018 г. «О ежемесячной социальной выплате лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республика Калмыкия» ФИО1 не назначалась.

Законодатель Республики Калмыкия, после признания утратившим силу указанного Закона об установлении государственным гражданским служащим Республики Калмыкия, пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости (Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2016 года № 207-V-З), соответствующего механизма адекватной компенсации потерь получателям мер социальной поддержки, вопреки приведенным выше положениям не предусмотрел.

Учитывая вышеприведенные положения закона, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности требований ФИО1 о взыскании с ответчика с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия выплат по дополнительному пенсионному обеспечению, право на которое было признано ранее в установленном порядке и утрачено в связи с отменой Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-З.

Принимая во внимание отмену закона, предусматривающего установление истцу, как лицу, замещавшему государственную должность Республики Калмыкия, пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости, при отсутствии надлежащего механизма соответствующего возмещения, суд считает, что способом восстановления нарушенного права является взыскание в пользу ФИО1 дополнительного пенсионного обеспечения в размере, применительно к положениям Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Такая позиция суда соответствует ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о том, что каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

О применении иного механизма определения размера дополнительного пенсионного обеспечения ответчиком не было заявлено Министерством социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия.

Обращаясь с уточненным иском, ФИО1 просил взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия невыплаченную пенсию за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 30 апреля 2019 г. в размере 1 232 862 руб. 99 коп.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, за исключением случаев исчисления размера среднемесячного заработка в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч 2 ст. 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

На момент назначения пенсии за выслугу лет период прохождения ФИО1 государственной гражданской службы составил 18 лет, в связи с чем расчет размера пенсии должен производиться исходя из 54 % от среднемесячного заработка государственного гражданского служащего (2,8 х 7 416 руб. = 20 764 руб. 80 коп.) за вычетом страховой пенсии по инвалидности.

В соответствии со справкой ГУ-УПФ в г. Элисте от 8 апреля 2019 г. ФИО1 с 29 января 2013 г. является получателем страховой пенсии по инвалидности, назначенной на основании Федерального закона «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии по старости составил с 27 июля 2016 г. по 31 июля 2017 г. 9 034 руб. 92 коп., с 1 августа 2017 г. по 31 июля 2018 г. – 9 608 руб. 21 коп., с 1 августа 2018 г. по 31 марта 2019 г. – 9 693 руб. 47 коп.

Согласно справке, выданной 15 апреля 2019 г. Министерством социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, должностной оклад в месяц составляет 7 416 руб.

Указом Главы Республики Калмыкия от 29 декабря 2018 г. № 137 с 1 января 2019 г. повышен в 1,05 раза размер месячного оклада государственных гражданских служащих Республики Калмыкия (7 416 руб. х 1,05 = 7 786 руб. 80 коп.). Следовательно, с 1 января 2019 г. среднемесячный заработок государственного гражданского служащего составил 21 803 руб. 04 коп. (2,8 х 7 786 руб. 80 коп.).

Таким образом, пенсия истца за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 30 апреля 2019 г. составляет 61 663 руб. 78 коп. исходя из следующего расчета:

С 27 июля 2016 г. по 31 июля 2016 г.: (20 764 руб. 80 коп. х 54 %) = 11 212 руб. 99 коп. – 9 034 руб. 92 коп. \ 31 х 5 = 351 руб. 30 коп.

С 1 августа 2016 г. по 31 июля 2017 г.: (20 764 руб. 80 коп. х 54 %) = 11 212 руб. 99 коп. – 9 034 руб. 92 коп. х 12 = 26 136 руб. 84 коп.

С 1 августа 2017 г. по 31 июля 2018 г.: (20 764 руб. 80 коп. х 54 %) = 11 212 руб. 99 коп. – 9 608 руб. 21 коп. х 12 = 19 257 руб. 36 коп.

С 1 августа 2018 г. по 31 декабря 2018 г.: (20 764 руб. 80 коп. х 54 %) = 11 212 руб. 99 коп. – 9 693 руб. 47 коп. х 5 = 7 597 руб. 60 коп.

С 1 января 2019 г. по 30 апреля 2019 г.: (21 803 руб. 04 коп. х 54 %) = 11 773 руб. 64 коп. – 9 693 руб. 64 коп. х 4 = 8 320 руб. 68 коп.

Таким образом, с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия в пользу истца за счет средств бюджета Республики Калмыкия подлежит взысканию пенсия за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 30 апреля 2019 г. включительно составляет 61 663 руб. 78 коп., а не 1 232 862 руб. 99 коп. как просил истец.

Кроме того 6 июня 2019 г. Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия принят Закон Республики Калмыкия № 51-VI-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», регулирующий правоотношения по установлению и выплате пенсии, в частности лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия. Настоящий закон, подписанный 13 июня 2019 г. временно исполняющим обязанности Главы Республики Калмыкия ФИО3, и опубликованный в установленном законном порядке, вступает в силу 1 июля 2019 г. и не применяется к правоотношениям, возникшим до вступления его в законную силу. Указанным Законом предусмотрено дополнительное пенсионное обеспечение в частности лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия в порядке и в размере, аналогичным к положениям Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Возражения представителя ответчика, не оспаривавшего право истца на получение пенсии за выслугу лет, фактически сводится к отсутствию закона и механизма выплаты такой пенсии; между тем, данные обстоятельства не могут служить исключительными причинами для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение и уменьшения ранее получаемых социальных выплат.

Согласно ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска.

Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку стороны в силу налогового законодательства освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском по данной категории дел, в бюджет г. Элисты государственная пошлина судом не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия в пользу ФИО1 невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 30 апреля 2019 г. в размере 61 663 (шестьдесят одна тысяча шестьсот шестьдесят три) руб. 78 (семьдесят восемь) коп. за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова