Решение № 2-305/2021 2-305/2021~М-2677/2020 М-2677/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-305/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Цыгановской И.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-305/2021 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное), государственному учреждению – центру по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Тульской области, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» о возложении обязанности выплатить стоимость набора социальных услуг,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав тем, что с 10.07.2020 решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) от 28.07.2020 ему с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением пенсионного органа от 17.07.2020 ему с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата, включающая стоимость набора социальных услуг, предусмотренного ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в соответствии с п. 1, п.п. 3 п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Однако с ДД.ММ.ГГГГ г. ежемесячная денежная выплата в размере <данные изъяты> руб. за набор социальных услуг ему не поступает, чем нарушены его права на получение пенсии по инвалидности в полном объеме, в размере величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Тульской области от 26.11.2020 № 721 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Тульской области за III квартал 2020 года». Недоплаченная ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. составляет <данные изъяты> руб.

С учетом уточнений требований просит ответчиков обязать начислить предусмотренную ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» стоимость набора социальных услуг в размере <данные изъяты> руб. и выплатить недоплаченную ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая, что 17.07.2020 ФИО1 обратился с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (полного набора социальных услуг), которое принято к рассмотрению и действует с 01.01.2021 бессрочно до изменения волеизъявления гражданина в отношении набора социальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ истец получает набор социальных услуг в денежном эквиваленте. Размер выплат ФИО1 в 2020 г. состоял из пенсии в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне ЧАЭС в размере <данные изъяты> руб., набора социальных услуг в размере <данные изъяты> руб., получаемого в натуральном выражении, в связи с чем общая сумма материального обеспечения превышает величину прожиточного минимума пенсионера в Тульской области на 2020 г.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ГУ – центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Возражений по иску не высказала.

Исходя из положений статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ закрепляет положение о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в определении от 28.05.2009 № 698-О-О Конституционный Суд РФ указал, что Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

В силу п.п. 1, 1.1, 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> с №, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) от 28.07.2020 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в размере 4125,95 руб. и фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в размере <данные изъяты> руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) от 17.07.2020 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории инвалиды 3 группы в размере 2227,55 руб., в том числе 1155,06 руб. на оплату социальных услуг (социальной услуги), предусмотренной п.п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

17.07.2020 истец ФИО1 обратился с заявлением об отказе от получения полного набора социальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В связи с чем, распоряжением ГУ УПФ РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) от 31.12.2020 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена сумма, направляемая на оплату набора социальных услуг на основании Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в размере <данные изъяты> руб.

Доводы истца о том, что сумма, направляемая на оплату набора социальных услуг должна быть ему выплачена с июля 2020 г. несостоятельны, поскольку с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) ФИО1 обратился в пенсионный орган 17.07.2020, на основании п. 4 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указанная выплата в денежном выражении ему положена с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Приказа Минтруда России от 07.04.2017 N 339н "Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты" ФСД устанавливается гражданам, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 6 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты" при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа гражданина от получения указанных пенсий;

2) срочной пенсионной выплаты;

3) дополнительного материального (социального) обеспечения;

4) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренного статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ);

5) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Законом Тульской области от 13.09.2019 № 81-ЗТО «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Тульской области на 2020 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Тульской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», на 2020 год в размере 9310 рублей.

Сумма денежных выплат ФИО1 в 2020 г. составила <данные изъяты> руб., из которых: пенсия – <данные изъяты> руб., ежемесячная денежная выплата «Инвалиды <данные изъяты> руб., ежемесячная денежная выплата «за проживание в зоне ЧАЭС» - <данные изъяты> руб., набор социальных услуг – <данные изъяты> руб. (в натуральном выражении).

Таким образом, общая сумма материального обеспечения ФИО1 превышает величину прожиточного минимума пенсионера в Тульской области на 2020 год.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное), ГУ – центру по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Тульской области, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» о возложении обязанности выплатить стоимость набора социальных услуг.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное), государственному учреждению – центру по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Тульской области, государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» о возложении обязанности выплатить стоимость набора социальных услуг оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 марта 2021 г.

Председательствующий Рудник И.И.