Решение № 2А-135/2019 2А-135/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-135/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки

Самарской области 27 февраля 2019 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С.,

при секретаре Абдуллиной Г.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-135/2019 по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении гражданина ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ) и установлении ограничений в виде: дважды в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; нахождения по постоянному месту жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов, запрета посещать места массовых мероприятий и участия в них. Свои требования обосновывает тем, что ФИО1 был осужден приговором Сергиево-Посадского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК – 29 ГУФСИН России по <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, освобожден по отбытию срока наказания. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений. В период с октября 2018 года по январь 2019 года им неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную опасность, а также административное правонарушение против порядка управления.

Представитель административного истца ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала аналогичными доводами, просила установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ) и установлении ограничений в виде: дважды в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; нахождения по постоянному месту жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов, запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил не устанавливать в отношении него административные ограничения, ссылаясь на характер и график работы.

Рассмотрев дело в порядке главы 29 КАС РФ, изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, выслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел,

за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Сергиево-Посадского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 был признан особо опасный рецидив преступления (л.д. 9).

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК - 29 ГУФСИН России по <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока наказания (л.д. 8).

Решением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, кроме случаев связанных с работой; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них (л.д. 10-11).

Из материалов дела видно, что с октября 2016 года ФИО1 состоял на профилактическом учете в ОП № У МВД России по <адрес>, где зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с чем, решением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21:00 до 06:00 часов, кроме случаев связанных с работой или учебой (л.д. 12).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сменил место жительства и встал на учет в О МВД России по <адрес>. В период с октября 2018 года по январь 2019 года им неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также административное правонарушение против порядка управления.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен административный протокол 17 № по ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (л.д. 15).

в отношении ФИО1 составлен административный протокол 17 № по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Постановлением Кошкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (л.д. 14).

в отношении ФИО1 сотрудниками полиции составлены протоколы об административных правонарушениях № №, № № по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему назначены административные наказания в виде административных штрафов, в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, 2000 (две тысячи) и 1020 (одна тысяча двадцать) рублей, соответственно (л.д. 16-17).

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что ФИО1 осужден приговором Сергиево-Посадского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отбывал наказание в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по <адрес>, освобожден по отбытию срока наказания, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора сроком на 1 год 4 месяца, то есть до момента погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно характеристике УУП О МВД России по <адрес> ФИО1 официально не трудоустроен, источник дохода – пенсия по инвалидности, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения теряет контроль над своими действиями, ведет себя дерзко, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. С момента постановки на профилактический учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.18).

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимание все обстоятельства дела, характер, место и время совершения преступления, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания, иные обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время работает мастером по установке оконных систем, для выполнения работ часто выезжает в другие населенные пункты. Поскольку заявленные административным истцом требования о необходимости являться в орган внутренних дел для регистрации два раза в месяц могут нарушать трудовой распорядок ФИО1, суд считает возможным установить в отношении него дополнительные ограничения, а именно один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 1 (один) год 4 (четыре) месяца, то есть до момента погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора следующие дополнительные административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- находиться по постоянному месту жительства в период с 22-00 до 06-00 часов;

- запретить посещение мест массовых мероприятий и участие в них.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий Н.С. Малахова