Постановление № 5-288/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 5-288/2026

19RS0001-02-2026-001486-73

5-288/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 13 апреля 2026 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Миндибековой А.Н. при секретаре Галимулиной Л.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Транс и Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 655018, <...>), предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Транс и Компания» (далее – ООО «Транс и Компания», Общество) осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Законный представитель ООО «Транс и Компания» в зал суда не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, каких-либо ходатайств, в том числе о невозможности участия при рассмотрении дела, об отложении его рассмотрения, в суд не поступало, направил в суд защитника. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Защитник юридического лица ФИО2 в судебном заседании не согласился с квалификацией правонарушения, полагал, что данное нарушение не является грубым, просил переквалифицировать административное правонарушение с ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности по причине малозначительности административного правонарушения, а также учесть тяжелое финансовое положение.

Представитель административного органа ФИО3 полагал вину Общества доказанной представленными материалами дела. Полагал невозможным назначение административного наказания в виде предупреждения и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Просил привлечь к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности».

Одним из лицензионных требований в соответствии с п. 8 «д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020, является допуск к лицензируемому виду деятельности автобусов лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. В соответствии с п. 1 указанного постановления Правительства РФ, Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами понятие "автобус" означает транспортное средство категории М2 или М3, за исключением троллейбуса, специализированного пассажирского транспортного средства и его шасси. Используемые ООО «Транс и К» автобусы ПАЗ 32054 № У397ЕТ19, ПАЗ 32054 № Т174ЕР19 относятся к категории М3 в соответствии с ТР ТС 018/2011. Согласно свидетельств о регистрации ТС разрешенная максимальная масса автобусов составляет 7735 кг.

Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216. В соответствии с п.3 «б» указанных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с Порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утв. приказом Минтранса РФ № 9 от 15.01.2021, принятого в соответствии с п.2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», при проведении контроля должны быть проверены исправность технического состояния, в том числе аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушением лицензионных требований отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Между тем, в ходе проведения проверки, установлено, что 27.01.2026 в 05:50 и 06:20 (согласно путевым листам) ООО «Транс и К» по адресу: <...> допустило осуществление регулярной перевозки пассажиров и багажа на автобусах: 1) ПАЗ 32054 № У397ЕТ19, 2) ПАЗ 32054 № Т174ЕР19, информация о географической широте и долготе местоположения которых, их путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортных средств с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) не передается, чем нарушены требования, предусмотренные частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020; п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.

Вина юридического лица в несоблюдении приведенных положений закона подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 045496 от 12 февраля 2026 года, согласно которому в ходе постоянного рейда выявлены нарушения в осуществлении ООО «Транс и К» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, составлен протокол в присутствии защитника юридического лица, которая в объяснениях к протоколу об административном правонарушении указала, что с нарушением не согласна, оборудование подключается и устанавливается 2 часа, всё остальное зависит от АО «ГЛОНАСС», где она не может попасть ни на сайт, ни в личный кабинет;

- решением о проведении постоянного рейда от 16.12.2025 № 2399/2025, которым установлены сроки проведения постоянного рейда с 01.01.2026 08 час. 30 мин. по 30.06.2026 17 час. 30 мин.;

- актом постоянного рейда № 045495 от 27.01.2026, которым установлено, что информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства (автобуса), его скорости движения, времени и дате фиксации местонахождения транспортного средства через ГАИС «ЭРА – ГЛОНАСС» не передаётся в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Отсутствует фамилия водителя ФИО4 внутри транспортного средства;

- протоколом осмотра транспортного средства № 045496 от 27.01.2026, в ходе которого установлено, что информация передвижении автобуса в Ространснадзор через ГАИС «ЭРА – ГЛОНАСС» не передаётся;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», из которого следует, что:

а) Наличие сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ – отсутствуют.

б) Наличие сведений об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ – отсутствуют.

в) Наличие сведений о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ – отсутствуют.

г) Наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации) – отсутствуют.

Выводы о соответствии показателей установленным нормам:

Не выполнены требования постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 г. № 2216;

- путевым листом от 27.01.2026 № 27-1а/1;

- актом постоянного рейда № 045497 от 27.01.2026, которым установлено, что информация передвижении автобуса в Ространснадзор через ГАИС «ЭРА – ГЛОНАСС» не передаётся;

- протоколом осмотра транспортного средства № 045497 от 27.01.2026, в ходе которого установлено, что информация передвижении автобуса в Ространснадзор через ГАИС «ЭРА – ГЛОНАСС» не передаётся;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», из которого следует, что:

а) Наличие сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ – отсутствуют.

б) Наличие сведений об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ – отсутствуют.

в) Наличие сведений о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ – отсутствуют.

г) Наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации) – отсутствуют.

Выводы о соответствии показателей установленным нормам:

Не выполнены требования постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 г. № 2216;

- путевым листом от 27.01.2026 № 27-1а/2

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований, которым предложено обеспечить передачу данных в соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 13.02.2026;

- иными материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Совокупность исследованных доказательств дает суду основание полагать, что юридическое лицо осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Транс и Компания» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

Как установлено материалами дела, ООО «Транс и Компания» зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, основной вид деятельности – регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (код по ОКВЭД 49.31.21).

Не оспаривая нарушение по существу, защитник приводит доводы о том, что данное нарушение не является грубым.

Вопреки доводам защитника допущенное ООО «Транс и Компания» нарушение относится к грубым, поскольку предусмотрено подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Приведенные защитником доводы о необходимости переквалификации действий ООО «Транс и Компания» не содержат правовых аргументов.

Субъективное изложение обстоятельств дела и толкование действующего законодательства, основанием для переквалификации административного правонарушения с ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ на ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ не является, как и для освобождения от ответственности по настоящему делу не является.

Совершенное ООО «Транс и Компания» административное правонарушение суд квалифицирует в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждается материалами дела.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 абзаца 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

С учетом характера совершенного обществом деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Кроме того, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Между тем, стороной защиты в ходе производства по делу об административном правонарушении и в судебном заседании при рассмотрении дела по существу предоставлены доказательства, что в настоящее время данные по автомобилям принимаются и передаются системой ГЛОНАСС, что следует из свидетельств № 2047985, № 2049260 о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оценив конкретные обстоятельства дела, учитывая характер административного правонарушения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также с целью соблюдения гарантий адекватности порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет отвечать принципам соразмерности и справедливости, и соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Транс и Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 655018, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Транс и Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 655018, <...>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Миндибекова

Штраф подлежит уплате: УФК по Республике Хакасия (Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия л/сч 04801G20490), номер счета получателя платежа (номер казначейского счета) 03100643000000018000 в Отделение - НБ Республика Хакасия Банка России//УФК по Республике Хакасия г. Абакан, БИК 019514901, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 95701000, КБК 10619522260000454963, УИН 106195222260000454963.

Копию постановления, бланк платежного документа УИН 106195222260000454963 получила, мне разъяснена ответственность по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу.

«_____»____________ 2026 г. _______________ / ____________________ /