Решение № 12-42/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-42/2019

Дело №12-42/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

22 мая 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующий судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галимовой Л.М.,

с участием заявителя жалобы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Бакалинскому району Республики Башкортостан от 19 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Бакалинскому району РБ от 19 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился с жалобой на постановления суда, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование своей жалобы указал, что постановлением мирового судьи указано, что он является пользователем земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, однако земельный участок с кадастровым номером № располагается по другому адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> имеет №.

Предписание на оформление занимаемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ни когда надзорным органом не выдавалось, в том числе и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, он никогда не занимал и не был пользователем иных земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером № за исключением земельного участка, где расположен его жилой дом по адресу: <адрес>, на который он имеет все правоустанавливающие документы.

Также с 20 февраля 2019 года по 06 апреля 2019 года, то есть на момент проведения проверки надзорным органом и на момент рассмотрения материала мировым судьей, он находился на работе в <адрес>, на судебном заседании 19 марта 2019 года не участвовал, на судебное заседание его не вызывали.

Заявитель жалобы просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Росреестра по Республике Башкортостан межмуниципальный отдел по Бакалинскому и Шаранскому районам судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Заявитель жалобы ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав заявителя жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором Бакалинского и Шаранского районов РБ по использованию и охране земель ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения ст. ст. 25,26 Земельного Кодекса РФ, путем оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, общей площадью 3503 кв.м.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости представить документы, по устранению нарушения земельного законодательства Российской Федерации.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена внеплановая выездная проверка исполнения вышеуказанного предписания, в ходе которой установлено, факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

20 февраля 2019 года главным государственным инспектором Бакалинского и Шаранского районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО4 в связи с неисполнением в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть дело рассмотрено с нарушением требований статьи ст. 25.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в период времени с 20 февраля 2019 года по 06 апреля 2019 года находился в служебной командировке в Республике Коми, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Обществом с ограниченной ответственностью «Аостокнефтеспецмонтаж».

Рассмотрение же дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается лишь при условии надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении мировым судьей требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Нарушение судом первой инстанции положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Бакалинскому району Республики Башкортостан от 19 марта 2019 года в отношении ФИО1, отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка № по Бакалинскому району Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий-