Решение № 2-261/2019 2-261/2019~М-276/2019 М-276/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-261/2019

64RS0002-01-2019-000389-87

Дело № 2-261/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск 11 июля 2019 года гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Саратовской области к ФИО2 ФИО7 о понуждении собственника к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с указанным иском к ФИО2 ФИО8.

Исковые требования обоснованы тем, что в адрес Комитета по управлению имуществом Саратовской области поступило информационное сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, иностранный гражданин, является собственником доли - 33/1184 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. Таким образом, ФИО2 ФИО10 может владеть земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды и не может быть собственником земельного участка. Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», такие земельные участки (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, ФИО2 ФИО11, является собственником 33/1184 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в нарушение статьи 5 Федерального закона № 101-ФЗ, обязанность по отчуждению доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в течение года ответчиком не исполнена. В свою очередь, в случае, если при нарушении требований статьи 3 Федерального закона № 101-ФЗ собственник не произведет в течение срока, установленного статьей 5 данного Федерального закона, отчуждение земельного участка или доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта РФ. В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган государственной власти субъекта РФ в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 данного Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах). Указанным органом государственной власти Саратовской области, наделенным правом на обращение в суд с такими требованиями, является Комитет по управлению имуществом Саратовской области в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П (пункт 7). В этой связи просит обязать ФИО2 ФИО12 произвести отчуждение на торгах доли - 33/1184 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца - Комитета по управлению Саратовской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО2 ФИО13 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, предмете и основаниях исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщил.

В судебное заседание третье лицо - ИП глава КФХ ФИО3 ФИО14 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания суду о причинах неявки не сообщил.

Изучив исковое заявление, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил следующие обстоятельства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В частности, согласно статье 8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды.

Согласно пункту 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 18 июля 2005 г. № 87-ФЗ), иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Из содержания статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 18 июля 2005 г. № 87-ФЗ) следует, что в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ).

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 113-ФЗ).

ФИО2 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является собственником земельной доли - 33/1184 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок принадлежит ФИО2 ФИО16 на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданного Аткарским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саратовской области, протокола общего собрания участников долевой собственности АП «Россия» по инициативе участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.37-39).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области уведомило Комитет по управлению имуществом Саратовской области о том, что гражданин Республики Казахстан ФИО2 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником доли - 33 /1184 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.6-7) и направило в адрес истца выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-10).

Согласно указанной выписке, ответчик ФИО2 ФИО19 принадлежит к гражданству <адрес> (л.д.9).

В этой связи, имея указанные сведения, полагая, что ответчик является иностранным гражданином, истец в своем исковом заявлении утверждал о наличии правовых оснований для возложения на ФИО2 ФИО20 обязанности произвести отчуждение на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащих ему (ответчику ФИО2 ФИО21) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Между тем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Так, в представленной суду выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в разделе «сведения о правообладателе» сведения о ФИО2 ФИО22 как о гражданине Республики Казахстан занесены на основании предъявленного паспорта серии 51 №, выданного <данные изъяты>.

Между тем, согласно исследованной в судебном заседании копии данного паспорта серии №, выданного г/к России в <адрес> ФИО2 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данный паспорт является общегражданским заграничным паспортом гражданина Российской Федерации (л.д.25).

По истечении срока действия указанного паспорта, ФИО2 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ МИД Российской Федерации выдан новый общегражданский заграничный паспорт гражданина Российской Федерации Р RUS №, с указанием гражданства Российской Федерации, дата окончания срока ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Кроме того, принадлежность к гражданству Российской Федерации ФИО1 ФИО25 подтверждается удостоверенной нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО5 доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, выданной ФИО2 ФИО26 на имя ФИО4 ФИО31, согласно которой, ФИО2 ФИО27 является гражданином Российской Федерации (л.д.26).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от 31 мая 2002 года, гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Однако доказательств тому, что ответчик ФИО2 ФИО28 имеет гражданство иного, помимо Российской Федерации, государства, истцом суду не представлено.

Указание на принадлежность ФИО2 ФИО29 к гражданству республики Казахстан в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует об описке государственного органа при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В связи с тем, что доказательств принадлежности ответчика ФИО2 ФИО30, помимо неверного истолкования содержания общегражданского заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, к гражданству р.Казахстан суду не представлено, исковые требования об отчуждении доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Саратовской области к ФИО2 ФИО32 о понуждении собственника к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционных жалоб лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья: М.В. Толкунова

Мотивированное решение составлено 16 июля 2019 года.

Председательствующий судья: М.В. Толкунова