Решение № 2-912/2017 2-912/2017~М-874/2017 М-874/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-912/2017

Дело № 2-912/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

25 августа 2017года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным постановления о снятии с учёта как нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в очереди на получение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании недействительным постановления, восстановлении в очереди.

Требования мотивирует тем, что он родился в <адрес><дата>, его родители ФИО7 и ФИО6 были лишены родительских прав решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата>, в последующем родители умерли. С <дата> по <дата> годы он находился на полном государственном обеспечении в медицинских, образовательных организациях городов <адрес> (с <дата> по <дата> годы), <адрес> (с <дата> по <дата>).

Действующее до 01 марта 2005 года жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье по месту жительства и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. По состоянию на 30.11.1998 года принятие на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, относящихся к числу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялось по месту жительства ребенка.

года он распоряжением администрации г. Анжеро-Судженска № 1315 поставлен на учет на улучшение жилищных условий по категории "Сирота".

С 1999 по 2000 годы обучался в профессиональном училище № <адрес>, в последующем находился в МОУ "Детский дом "<...>" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По достижении совершеннолетия с <дата> он, по направлению органов социальной защиты населения Кемеровской области, в связи с нуждаемостью в предоставлении социального обслуживания, являлся получателем социальных услуг в стационарной форме на основании заявления.

В период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> был временно зарегистрирован по адресу <адрес>-интернате.

В период с <дата> по <дата> находился в государственном бюджетном учреждении Кемеровской области "<...>", где значился зарегистрированным по месту жительства с <дата> по 19.01.2006г.

года по путевке был направлен в ГБУ КО "<...>" по адресу <адрес>. В ГБУ КО "<...>" был зарегистрирован с <дата> по <дата>.

В период нахождения в ГБУ КО "<...>" ему <дата> исполнилось 23 года.

В период с <дата> по <дата> он проживал в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания <адрес> "<...> По состоянию на <дата> достиг возраста 24 года.

На основании его заявления 27.02.2007 года предоставление социальных услуг было прекращено. С 27.02.2007 года проживал у сестры в <адрес>, в настоящий момент проживает в <адрес>, где неофициально работает, является получателем пенсии <...>.

Его место жительства на протяжении с 2001 года и до достижения совершеннолетия, и до <дата> неоднократно менялось, соответственно не являлось постоянным, преимущественным. Причиной изменения места его жительства, помимо наличия у него права на социальное обслуживание и нуждаемость в социальных услугах медицинского, психологического и социального характера, являлось неисполнение администрацией городского округа обязанности по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения, и как следствие, отсутствие места жительства на территории Анжеро-Судженского городского округа, ему негде было жить.

Регистрация по месту жительства осуществлялась по месту расположения указанных организаций социального обслуживания в связи с тем, что иного места для регистрации, обозначаемого как место жительства, у него не имелось.

Поскольку он состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по категории "Сирота" на территории города Анжеро-Судженска, соответственно по достижении 18 лет, после его отказа от предоставления социального обслуживания он должен был быть обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке на территории города Анжеро-Судженска.

По достижении совершеннолетия жилое помещение ему предоставлено не

было. С 2001 года он, не являясь лицом, ограниченным либо лишенным дееспособности, вынужден был находиться на государственном обеспечении в учреждениях социального обслуживания. В силу психического состояния здоровья и развития личности с вопросом обеспечения жилым помещением в администрацию Анжеро-Судженского городского округа в период с 2001 по 2006 годы не обращался, и не знал, что ему положено жилое помещение, что по этому вопросу нужно обращаться в администрацию Анжеро-Судженска.

года постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № 274 "Об утверждении списков очередников на улучшение жилищных условий, прошедших перерегистрацию на 2006 год" был снят с учета на улучшение жилищных условий в связи с выездом из города.

Между тем, его выезд с территории Анжеро-Судженского городского округа носит вынужденный характер, неоднократная смена места жительства в организациях социального обслуживания, также является вынужденным обстоятельством, он был направлен в организации социального обслуживания по состоянию своего здоровья, как нуждающийся в оказании медицинских и социальных услуг. В связи с чем, его проживание в учреждениях социального обслуживания не может свидетельствовать о волеизъявлении при решении вопроса о выезде за пределы муниципального образования, где состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, переезды из одного учреждении социального обслуживания в другое являлись правом, предоставленным законом. Его состояние здоровья, в силу которого он был помещен на стационарное обслуживание в организации социального обслуживания, не позволило ему в полном объеме осознавать необходимость проживания на территории городского округа. До 23 лет состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по категории "Сирота". Жилое помещение ему предоставлено не было. Соответственно право на обеспечение жилым помещением им не реализовано.

Между тем, постановлением администрации г. Анжеро-Судженска от

года № № он был снят с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с выездом из города.

В 2012 году, когда узнал, что снят с учета на предоставление жилого помещения, обращался в администрацию города Анжеро-Судженска с вопросом о восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Ответ администрации городского округа не получал.

В 2015 году обращался в администрацию с вопросом восстановления в очереди. В 2015 году, более точную дату не помнит, ему был направлен ответ о том, что нужно обращаться с вопросом восстановления в очереди в суд в частном порядке. Из указанного ответа узнал, что в 2012 году протоколом №1 заседания общественной жилищной комиссии администрации Анжеро-Судженского городского округа о 31.01.2012 года было отказано в восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что к моменту его обращения в администрацию с вопросом о восстановлении в очереди ему исполнилось 28 лет.

При этом администрацией не было учтено, что до достижения возраста 23 лет состоял в очереди на получение жилого помещения как сирота, по достижении возраста 23 лет его право на обеспечение жилым помещением администрацией городского округа было нарушено, жилье ему не было предоставлено.

В связи с тем, что в 2015 году не смог найти работу в Анжеро-Судженске, и у него уже была семья, он находится в браке, вынужденно выехал в <адрес>, где проживает на настоящий момент и работает неофициально. У него родился сын, проживает с супругой в комнате в общежитии.

Считает, что п. 2.2 постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от 04.04.2006 года № № "Об утверждении списков очередников на улучшение жилищных условий, прошедших перерегистрацию на 2006 год" в части снятия с учета в связи с выездом из города его - ФИО1 незаконен, т.к. нарушает право на предоставление жилого помещения по категории дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, создает препятствия для осуществления права на обеспечение жилым помещением, кроме того, решение о снятии его с учета принято без учета фактических обстоятельств места жительства и причин, побудивших выехать из города.

Он является <...> заболеванию с детства, в связи с его состоянием здоровья, проживанием в <адрес>, нахождением супруги в состоянии беременности (она тоже является сиротой), необходимостью его ухода за ней, он не смог своевременно обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации городского округа от <дата> №.

Просит суд с учетом уточнений восстановить ему срок для обращения в суд с иском об оспаривании п. 2.2 постановления администрации Анжеро- Судженского городского округа от 04.04.2006 года № № "Об утверждении списков очередников на улучшение жилищных условий, прошедших перерегистрацию на 2006 год" в части снятия его с учета в связи с выездом из города, признать незаконным п. 2.2 постановления администрации Анжеро- Судженского городского округа от 04.04.2006 года № № "Об утверждении списков очередников на улучшение жилищных условий, прошедших перерегистрацию на 2006 год" в части снятия его с учета в связи с выездом из города, восстановить ФИО1 в очереди на улучшение жилищных условий по категории «сирота».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суд пояснил, что считает, что его незаконно сняли с учета, поскольку пока он находился интернатах, не знал, что состоял на очереди на получение жилья, когда находился в интернатах ему никто не разъяснял, что ему положено жильё как сироте, не знал, что имеет на это право, что его впоследствии сняли с очереди незаконно. Только в 2012 он узнал о том, что он стоял на такой очереди и его сняли с очереди на получение жилья в 2006г., обратился в Администрацию АСГО за восстановлением в очереди, на что получил отрицательный ответ. Пропуск срока на обращение в суд обосновывает своим заболеванием

Представитель истца – ФИО5, действующая по устному ходатайству в суде, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил. Ранее в суде представитель Администрации АСГО ФИО8 суду пояснила, что считает срок исковой давности на обращение с иском в суд пропущенным. Основания для его восстановления отсутствуют, поскольку не представлены документы, подтверждающие обоснованную причину пропуска срока. Считает, что действия Администрации АСГО были законными. В 1998 году ФИО1 был поставлен на учет на улучшение жилищных условий по категории «сирота», но поскольку в 2006 году ФИО1 находился и был зарегистрирован с 26.01.2006 года по 15.05.2006 года в <адрес>, поэтому на основании распоряжения №№ от 04.04.2006 года ФИО1 был снят с очереди, поскольку он проживал на территории Кемеровской области, но не на территории г. Анжеро-Судженска.

Представитель третьего лица – ООиП Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа Головина К.П. в суде исковые требования поддержала.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, специалиста, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище (ст.2 ЖК РФ).

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту введения в действие данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 родился <дата> в <адрес>, его родители ФИО7 умер 27.08.1993г., мать ФИО6 умерла 09.10.2005г. (лд.8-10). Родители ФИО7, ФИО6 лишены родительских прав в отношении сына ФИО1 решением Анжеро-Судженского городского суда от 06.08.1985г. (л.д.11).

ФИО1 с 24.07.2009г. зарегистрирован в <адрес> в <адрес>. Ранее с 01.03.2000г. по 23.03.2000г, и с 03.04.2002г. по 16.10.2002г. имеет регистрацию в психоневрологическом интернате <адрес> (лд.27).

01.07.2016г. зарегистрирован брак между ФИО1 и ФИО13, согласно свидетельству о регистрации брака. У супругов имеется общий ребенок ФИО14 <дата>.р., имеет регистрацию по месту пребывания: <адрес> (лд 26, 34). Данное общежитие предоставлено супруге ФИО1 как сироте для временного проживания.

Согласно распоряжению Администрации г. Анжеро-Судженска №-р от 30.11.1998г. ФИО1 – лишенный родительского попечения, учащийся <...>№ р.<адрес>, поставлен на учет на улучшение жилищных условий, внесен в списки очередников (лд.13).

Постановлением Администрации г.Анжеро-Судженска от 04.04.2006 г. № ФИО1 снят с учёта очередников на улучшение жилищных условий, прошедших перерегистрацию на 2006 год, в связи с выездом из города (лд.14).

Согласно сообщению Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 11.02.2015г. на обращение ФИО1 о восстановлении в очереди на жилье следует, что согласно Протоколу № от <дата> «Заседания общественной жилищной комиссии администрации Анжеро-Судженского городского округа» принято решение: отказать в восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ребенку-сироте, ФИО1, <дата> года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием оснований, т. к., согласно п. 4 ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, лица из числа детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, имеют данный статус до достижения возраста 23 лет (ФИО1 на момент рассмотрения документов уже было 28 лет). По вопросу восстановления в очередь по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» рекомендовано обратиться в суд (лд. 15,16,17-18).

<...>

В материалах дела также имеются:

- справка ГКУЗ Анжеро-Судженский Дом ребенка, где ФИО1 находился с <дата>., выбыл в школу-интернат <адрес> (лд. 19);

- справка МКУ «Центр содействия семейному устройству детей «<...>», где ФИО1, действительно воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в средней школе-интернате № <адрес> с <дата> по <дата> Выбыл ФИО1 в «<...> школу-интернат №» (лд.88).

- справка МКОУ Школа-интернат <...><адрес>, где ФИО1 обучался с <...>., и выбыл из 8 класса (лд.84);

- характеристика на ФИО4 <...>.<адрес>, где он обучался с <дата>.;

- справка ГБСУ СО <...> интернат, где ФИО1 находился по путевке Департамента соцзащиты с <дата>., выбыл в ГСУ <...> интернат куда поступил и Анжеро-Судженского <...> (лд.21);

- справка ГБСУ СО <...> интернат, где ФИО1 находился по путевке Департамента соцзащиты с <дата>., поступил из <...> интерната (в настоящее время ликвидирован). Снят с государственного обеспечения 27.02.2007г. на основании личного заявления, и заявления ФИО15 (лд.25);

С <дата>. был зарегистрирован в <...>, что следует из адресных справок ( лд. 22-23).

Согласно сообщению Управления образования Администрации АСГО от 08.11.2013г. следует, что в архивах отдела опеки и попечительства <адрес> и в ГКУЗ Анжеро-Судженский дом ребенка сведений о том, по какому адресу был регистрирован ФИО1 при устройстве в дом ребенка нет. С 2009 г. он зарегистрирован по адресу:. Анжеро-Судженск, <адрес>, жилой дом принадлежит ФИО3 - бабушке ФИО1 С <дата> до совершеннолетия ФИО1 находился в <...> интернате. Вопрос о постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, находился в компетенции администрации Юргинского психоневрологического интерната (лд.40).

Согласно сообщению Управления образования Администрации АСГО от 05.11.2013г. следует, что ФИО1, <дата> года рождения относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ДА: мать - ФИО6, отец - ФИО7, лишены родительских прав решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата>. ФИО1 направлен на полное государственное обеспечение в Анжеро-Судженский дом ребенка специализированный, о чем свидетельствует запись в алфавитной книге движения учащихся (номер приказа не указан) и <дата> году переведен «Дома ребенка» в «<...> интернат», сведений о закрепленном жилом помещении за ФИО1, на момент установления правового статуса в архивах отдела опеки и попечительства и в Доме ребенка не значится. ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>. ФИО1 не состоит на учете в жилищном отделе ФИО2 Анжеро-Судженского городского округа в качестве нуждающегося в жилом помещении, и не включен в список детей-сирот, которые подлежат печению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области 27.12.2012 №134-03 в г. Анжеро-Судженске, так как не обращался в опеки и попечительства для включения в список (лд.39).

Из выписного эпикриза следует, что у ФИО1 имеется диагноз: <...> (лд.47).

На обращение ФИО1 в 2011г. к ответчику, Администрация Анжеро-Судженского городского округа письмом от 03.12.2012г. разъясняет ФИО1, что согласно решению жилищной комиссии от 31.01.2012г. ему отказано в восстановлении в очереди нуждающихся в жилом помещении, как ребенка-сироты, из- за отсутствия оснований – п.4 с. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (на момент рассмотрения заявления ФИО1 уже исполнилось 28 лет) (лд.33).

Как следует из данного документа, а также пояснений истца, именно из этого ответа ФИО1 узнал о нарушении его жилищных прав, что снят с очереди на получение жилого помещения и не будет в ней восстановлен. Суд полагает, что срок исковой давности подлежит исчислению с 03.02.2012г.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-<...> ФИО16, суду пояснил, что в силу имеющихся у ФИО1 психических расстройств, он может понимать юридические вопросы, но в зависимости от сложности вопроса, смысловая оценка у него снижена, в юридических вопросах осведомленности нет. Может считать, писать. Но ему конечно требуется помощь для разъяснения какой-либо юридической информации. <...>.

При рассмотрении спора, представителем ответчика заявлено ходатайства о применении срока исковой давности к требованиям истца.

Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Рассматривая заявление ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности и ходатайство истца о его восстановлении, суд установил следующее.

С настоящим иском в суд ФИО1 обратился 26.06.2017г. (вх.7041), при этом о нарушении своих жилищных прав, а именно о снятии его с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, он узнал из сообщения Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 03.02.2012г., что не оспаривалось им в суде, то есть за пределами установленного срока исковой давности, который истекает соответственно 03.02.2015г.

Установленные по настоящему делу и указанные в иске обстоятельства свидетельствуют об уважительной причине пропуска срока исковой давности, о котором заявлено стороной ответчика, что подтверждено в частности медицинской документацией, согласно которой истец ФИО1 с детства страдает психическим расстройством, а именно <...>), снижением смысловой оценки ситуации, в том числе, и настоящей. Суд полагает, что психическое заболевание мешало истцу должным образом оценить юридическую сторону данного вопроса и соответственно своевременно обратиться за защитой своих прав, в связи с чем, находит данные обстоятельства уважительными, срок подлежащим восстановлению.

Судом установлено, что истец ФИО1 проживая в интернатах в <адрес> и других, не состоял в администрации соответствующих муниципальных образований на учёте для получение жилья.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта первого и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ч. 9 ст. 8 названного Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку необходимым условием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом в конкретном населенном пункте по договору социального найма, обеспечения жилой площадью, в том числе лиц из категории детей-сирот, является проживание гражданина в муниципальном образовании, на территории которого расположен данный населенный пункт, то его выезд на место жительства в другое муниципальное образование влечет снятие его с учета.

Однако, согласно ст. 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (действующей до 01.01.2015г.), дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает ему возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на ФИО1 распространяется дополнительная социальная гарантия на однократное предоставление органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место его жительства, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

По смыслу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, нормы права, суд приходит к выводу, что, поскольку по достижении истцом ФИО1 на <дата>. возраста 18 лет, по достижении истцом на <дата>. возраста 23 лет, он продолжал состоять на учёте на улучшение жилищных условий именно в Администрации г.Анжеро-Судженск (где также имеет регистрацию), неоднократная регистрация в учреждениях социального обслуживания его, как инвалида, носила для него вынужденный характер, поскольку иного жилья у истца на те периоды не имелось, и у него к указанному времени возникло право на обеспечение жилым помещением, которое не было реализовано, поэтому постановление Администрации г. Анжеро-Судженск от 04.04.2006 г. № в части снятия ФИО1 с учёта очередников на улучшение жилищных условий (п.2.2.) незаконно. При таких данных, поскольку суд признаёт снятие ФИО1 с очереди на предоставление жилого помещения незаконным, то полагает обязать ответчика восстановить нарушенное право ФИО1 путём восстановления его в очереди на улучшение жилищных условий по категории «сирота».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным постановления о снятии с учёта как нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в очереди на получение жилья, удовлетворить.

Признать незаконным п.2.2 постановления администрации Анжеро- Судженского городского округа от 04.04.2006 года № № "Об утверждении списков очередников на улучшение жилищных условий, прошедших перерегистрацию на 2006 год" в части снятия ФИО1 с учета в связи с выездом из города. Восстановить ФИО1, <дата>.р., уроженца <адрес>, в очереди на улучшение жилищных условий по категории «сирота».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий: