Решение № 2А-1003/2026 2А-1003/2026~М-353/2026 М-353/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-1003/2026

Дело № 2а-1003/2026

УИД 33RS0011-01-2026-000618-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 13 марта 2026 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> к ООО "ЭКОГРАД" об обязании предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении ФИО1 по форме ЕФС-1,

установил:

<дата> в Ковровский городской суд поступило административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> к ООО "ЭКОГРАД" об обязании предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении ФИО1 по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за <дата> год с типом сведений «корректирующая».

Производство по делу в части требования об обязании ООО "ЭКОГРАД" предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении ФИО2 по форме ЕФС-1 (подраздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности») с кадровым мероприятием «окончание ДГПХ» с датой мероприятия <дата>, прекращено, в связи с отказом административного истца от иска, поскольку административным ответчиком представлены необходимые сведения. Последствия отказа, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, ОСФР по <адрес> известны и понятны.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ООО "ЭКОГРАД" зарегистрировано в Государственном внебюджетном фонде ОСФР по <адрес> с <дата> под регистрационным номером <№>. Сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.2) за <дата> год административный ответчик представил <дата> по телекоммуникационным каналам связи, в том числе, в отношении ФИО1 с указанием периода стажа с <дата> по <дата> с параметром «договор» в дополнительных сведениях. между тем, административным ответчиком <дата> представлены сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой мероприятия <дата> в отношении указанного застрахованного лица и <дата> представлены сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» с датой мероприятия <дата> в отношении указанного застрахованного лица. ООО "ЭКОГРАД" по телекоммуникационным каналам связи было направлено извещение от <дата><№> о предоставлении корректирующей ЕФС-1 подраздел 1.<дата> год. В связи с не предоставлением указанных сведений, был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования <№> от <дата>.

На основании изложенного административный истец просит обязать административного ответчика представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 подраздела 1 «Сведения о страховом стаже») за <дата> год с типом сведений «корректирующая».

Представитель административного истца ОСФР по <адрес>, извещался надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО "ЭКОГРАД" в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не уведомил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного истца и административного ответчика.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд. Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, единовременные выплаты средств пенсионных накоплений, срочные пенсионные выплаты, выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти (п. 2 ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Правилами ст. 14 ч. 2 ФЗ N 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ страховщик имеет право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Указанные сведения страхователь предоставляет по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Согласно п.п. 4,5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в п.п. 4.5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", представляются в сроки, предусмотренные п. 5 и п. 6 ст. 11 указанного закона.

В силу абзаца 2 статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Споры между органами Фонда, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (статья 18 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно п. 43 Порядка заполнения ЕФС-1, утвержденного приказом СФР от 17.11.2025 № 1462, в графе 3 "Сведения о приеме, переводе, увольнении, начале договора ГПХ, окончании договора ГПХ" указывается, в частности мероприятие «окончание периода выполнения работ (оказания услуг) по договору гражданско-правового характера».

В соответствии с п. 55 Порядка заполнения ЕФС-01, утвержденного приказом СФР от 17.11.2025 № 1462, форма с типом сведений "Корректирующая" заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы ЕФС-1, ранее представленной страхователем.

Таким образом, указанные сведения за <дата> год должны были быть представлены в сроки, предусмотренные федеральным законом.

Указанные сведения за отчетный период представляются по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 подраздела 1 «Сведения о страховом стаже» за 2024 год с типом сведений «корректирующая», утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 № 2281, с 30.12.2025, утвержденной приказом СФР от 17.11.2025 № 1462.

Из материалов административного дела следует, что в установленный законом срок ООО "ЭКОГРАД не представило в ОСФР по <адрес> сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 подраздела 1 «Сведения о страховом стаже» за <дата> год с типом сведений «корректирующая» с отношении ФИО1, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, в результате бездействия ООО "ЭКОГРАД по непредставлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в ОСФР по <адрес>, нарушены интересы Российской Федерации.

При наличии указанных обстоятельств заявленные административным истцом требования признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 104 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, которые суд с учетом бесспорного характера неимущественного требования в рамках существующего правоотношения, полагает возможным снизить до 1000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО "ЭКОГРАД (<данные изъяты> в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении ФИО1 по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 подраздела 1 «Сведения о страховом стаже») за <дата> год с типом сведений «корректирующая».

Взыскать с ООО "ЭКОГРАД <данные изъяты>) в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Е. Самойлов

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.