Решение № 2А-1784/2020 2А-1784/2020~М-1833/2020 М-1833/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-1784/2020

Дело №2а-1784/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-006296-78)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Сакаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к ФИО1 о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию, обязанности по уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока их взыскания,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Центральный районный суд г.Твери с административным иском к ФИО1 о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, в связи с истечением установленного срока взыскания с ФИО1 задолженности, образовавшейся за 1, 2, 3 кварталы 2009 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафных санкций в размере 11000,00 рублей.

В обоснование заявления указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН <***> ОГРНИП <***> была зарегистрирована в качестве страхователя (плательщика страховых взносов) в Государственном учреждении - Тверском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации с 16.07.2001 года.

31.05.2010 года ИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем МИФНС № 12 по Тверской области сделана запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В нарушение п.17 ч.2 ст.17, ч.1 ст.24 Федерального закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 №125-ФЗ страхователь ИП ФИО1 не представила в установленный срок отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования за 1, 2, 3 квартал 2009 года, в результате чего образовалась задолженность в виде штрафных санкций в размере 11000,00 рублей.

На основании п.8 ч.2 ст.18 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, контроль за деятельностью страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации, исполнительным органом которого является Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Административным истцом приняты все возможные установленные законом меры для взыскания задолженности. Указанную задолженность страхователь на момент подачи искового заявления не оплатил. Все принятые меры оказались безрезультатными.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 26.10.2020 административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

От административного истца поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Судом с учетом положений ч.2 ст.289 КАС РФ определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика, явка которых обязательной не признавалась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В силу ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ объектом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими физическими лицами здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

К субъектам страхования относятся застрахованный, страхователь, страховщик.

Страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) была зарегистрирована в качестве страхователя (плательщика страховых взносов) в Государственном учреждении - Тверском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации с 16.07.2001 года.

31.05.2010 года ИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем МИФНС № 12 по Тверской области сделана запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.17 ч.2 ст.17 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ, страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, форме.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

На основании п.8 ч.2 ст.18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ контроль за деятельностью страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации, исполнительным органом которого является Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, в нарушение вышеуказанных норм страхователь ИП ФИО1 не представила в установленный срок отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования за 1, 2, 3 квартал 2009, в результате чего образовалась задолженность в виде штрафных санкций в размере 11000,00 рублей, что следует из актов камеральной проверки №440/П от 28.05.2009, №769/П от 31.08.2009, №1080/П от 27.11.2009, проведённых должностным лицом ГУ – ТРОФСС РФ.

Как следует из абз.6 п.1 ст.19 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ в редакции от 23.07.2008, действующей до 31.12.2009, нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

Решением управляющего ГУ – ТРОФСС РФ №438/П от 30.06.2009 ИП ФИО1 привлечена к ответственности, предусмотренной п.1 ст.19 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 руб.

Решением управляющего ГУ – ТРОФСС РФ №765/П от 30.09.2009 ИП ФИО1 привлечена к ответственности, предусмотренной п.1 ст.19 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решением управляющего ГУ – ТРОФСС РФ №1073/П от 29.12.2009 ИП ФИО1 привлечена к ответственности, предусмотренной п.1 ст.19 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Государственным учреждением - ТРОФСС РФ в адрес ИП ФИО1 24.07.2009, 27.10.2009 и 02.02.2010 направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов, а именно штрафов на общую сумму 11000, рублей.

Данные требования административным ответчиком исполнены не были.

Кроме того, Государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации были приняты меры по принудительному взысканию задолженности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно, по вышеуказанной задолженности было принято решение о взыскании недоимки страховых взносов, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за счет средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в принудительном порядке.

Порядок исполнения такого решения определён ст.26.6 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ, согласно п.2 которой взыскание страховых взносов производится путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В силу п.22 данной статьи Закона, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 26.7 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.26.7 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

По изложенным в административном иске сведениям, соответствующее решение направлялось административным истцом в Центральный РОСП УФССП России по Тверской области для принудительного взыскания задолженности за счёт имущества ФИО1, однако исполнительное производство было окончено и исполнительный документ возвращён взыскателю на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Данные документы не сохранились.

Из общедоступных данных, размещённых на официальном сайте ФССП России, не усматривается сведений о наличии исполнительных производств (в том числе оконченных) в отношении ФИО1

Таким образом, все принятые административным истцом меры для взыскания образовавшейся задолженности с административного ответчика оказались безрезультатными.

В силу ч.1 ст.26.10 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ, недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Списание безнадежной задолженности по пеням и штрафам осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи (ч.2 ст.26.10 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ).

Правительством РФ принято постановление от 31.01.2017 №108 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам».

При обращении в суд административный истец в обоснование заявленных требований ссылался на положения п.п. «г» п.1 данного Постановления, согласно которому признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 3 данного постановления установлено, что решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам принимается Фондом социального страхования Российской Федерации.

При этом, решение о списании безнадежной к взысканию недоимки в случае, указанном в подпункте «г» пункта 1 настоящего постановления, принимается Фондом на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания (п.п.«г» п.4 Постановления).

В связи с изложенным, учитывая, что со дня истечения срока, предоставленного административному ответчику для оплаты штрафа и принятия решения о его взыскании прошло более десяти лет, сведений о направлении поручения в кредитные организации для взыскания недоимки за счёт денежных средств, находящихся на счетах страхователя – индивидуального предпринимателя в банках, не имеется, к настоящему времени административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, общие сроки направления исполнительного документа в службу судебных приставов для взыскания задолженности за счёт иного имущества должника истекли, суд приходит к выводу об утрате возможности принудительного взыскания административным истцом заявленной в административном иске суммы задолженности.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административный иск Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - удовлетворить.

Признать задолженность, образовавшуюся за 1,2,3 кварталы 2009 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафных санкций в размере 11000 рублей, начисленную индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка: <данные изъяты>, зарегистрирована: <адрес>), безнадежной к взысканию, обязанность ФИО1 по уплате данной задолженности прекращенной в связи с истечением установленного срока её взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 30.11.2020.

Дело №2а-1784/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-006296-78)