Решение № 12-105/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 12-105/2018

Дело № 12-105/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Прокопьевск 02 октября 2018 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Данченко А.Б., при секретаре Голубцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Разрез «Березовский» ФИО1 на постановление начальника отдела ГИБДД Одела МВД России по г. Прокопьевску № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела ГИБДД Одела МВД России по г. Прокопьевску № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Разрез «Березовский признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Представителем ООО «Разрез «Березовский» ФИО1 принесена жалоба на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированная следующим. ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Разрез «Березовский» интересы должен был представлять юрисконсульт ФИО2 по доверенности, его не допустили участвовать при вынесении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Разрез "Березовский" в виду того обстоятельства, что доверенность на представителя выдана генеральным директором ООО «Разрез Березовский» ФИО3, который в настоящее время не является директором. Кроме того, представитель ФИО1 считает, что вина ООО «Разрез «Березовский» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ не доказана, административное расследование в отношении юридического лица проведено не в полном объеме, факт перевозки опасного груза не доказан, в протоколе не указано место совершения административного правонарушения. Представитель ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ГИБДД № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «Разрез «Березовский», производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Разрез «Березовский» ФИО2 просил жалобу удовлетворить, постановление в отношении ООО «Разрез «Березовский» отменить, производство по делу прекратить.

Представитель отдела ГИБДД Одела МВД России по г. Прокопьевску ФИО4, в судебном заседании пояснил, что он присутствовал в момент явки представителя ООО «Разрез «Березовский» ФИО2 для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, при наличии доверенности от директора ФИО3, который в настоящий момент не работает, инспектором ФИО5, представитель ФИО2 не был допущен для участия при составлении протокола при наличии доверенности.

Суд, заслушав представителя ООО «Разрез «Березовский» ФИО2, представителя отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО6, изучив жалобу и приложенные документы, дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью №" КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением ООО "Разрез "Березовский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, выразившемся в перевозке опасного груза ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час. по адресу: <адрес>, и выявлении факта эксплуатации транспортных средств <данные изъяты> под управлением водителя А и <данные изъяты> под управлением водителя Б, которые осуществляли перевозку опасного груза № (остатки, так как отсутствуют документы на выпаренную, очищенную цистерну), с нарушением требований предусмотренных пунктом 9.1.3 ДОПОГ, а именно на транспортные средства отсутствуют свидетельства о допущении к перевозке (свидетельство о допущении к перевозке в режиме ДОПОГ). Согласно прилагаемых материалов дела, путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ и путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ., объяснений водителей А и Б собственником транспортных средств и перевозчиком является ООО «Разрез "Березовский», <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: 653000, <адрес>.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Разрез «Березовский» интересы должен был представлять юрисконсульт ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ Однако представитель ФИО2 не допущен участвовать при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем обстоятельством, что доверенность на представителя выдана генеральным директором ООО «Разрез «Березовский» ФИО3, который в настоящее время не работает.

В судебном заседании данное обстоятельство подтвердил представитель отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО6

Судом установлено, что при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол от ДД.ММ.ГГГГ, были допущены существенные нарушения, а именно: при производстве по делу об административном правонарушении не был допущен представитель юридического лица, при наличии действующей доверенности, что ограничило право лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на непосредственно участие при производстве по делу, что по мнению суда является недопустимым.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекут, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, отмену оспариваемого постановления и возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом изложенного суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Разрез «Барезовский» ФИО1 на постановление начальника отдела ГИБДД Одела МВД России по г. Прокопьевску № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела ГИБДД Одела МВД России по г.Прокопьевску ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «Разрез «Березовский» отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Разрез «Березовский» по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья: /подпись/ А.Б. Данченко