Решение № 2А-2734/2017 2А-2734/2017~М-2058/2017 М-2058/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-2734/2017

Дело № 2а-2734/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 августа 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Сажиной А.В.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений, о признании незаконным ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. исх.### и и обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, исключив из него сведения об адресе нахождения земельного участка с присвоенным кадастровым номером ###

В обоснование заявленных требований указал, что является совладельцем <...> в <...> Владимирской области, в связи с чем имеет право на получение в долевую собственность земельного участка, на котором находится этот дом и прилегающая к нему территория. В ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрела у администрации Селецкого сельского округа земельный участок в <...> без указания конкретного адреса. Используя фиктивную справку о принадлежности данного дома, она провела межевание земельного участка под этим домом и прилегающей к нему территории, в результате чего этому земельному участку был присвоен кадастровый ###, в связи с чем она стала собственником чужого земельного участка. Он обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в ГКН и исключении из него сведений об адресе нахождения земельного участка с присвоенным кадастровым номером, приложив копию решения Суздальского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на которое получиил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов, а от ФИО3 такого заявления не поступало.

Считает данный отказ незаконным и нарушающим его конституционное право, поскольку он лишен возможности провести новое межевание границ земельного участка под принадлежащим ему домом и прилегающей к нему территории.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно просил возместить судебные расходы в виде расходов на оплату госпошлины и расходов на оплату проезда в суд собственным транспортом на общую сумму ### руб.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области – ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указав, что решения об отказе в учете изменений филиалом не принималось; обращение истца рассмотрено в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на него дан ответ, чем права истца не нарушены. Признание в судебном порядке межевания недействительным не возлагает на филиал какой-либо обязанности в отсутствие соответствующего заявления правообладателя объекта недвижимости.

Дополнительно указала, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ### является ранее учтенным земельным участком, площадью ### кв. м, местоположение: обл. Владимирская, р-н Суздальский, <...>, категория земель - для ведения личного подсобного хозяйства, вид разрешенного использования - для ведения подсобного хозяйства, дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности ФИО3, регистрационный номер записи ### от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка с кадастровым номером ### установлены на основании описания границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ составленного <...>» (ФИО5). Обращение истца о внесении изменений в сведения ГКН о границах объекта недвижимости с кадастровым номером ### не является заявлением, на основании которого возможно внесение таких изменений. Ответ на данное обращение не является решением органа регистрации об отказе в учете изменений. В Решении <...> от ДД.ММ.ГГГГ не содержится указаний для Филиала на конкретные действия для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 15 Закона о регистрации, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости вправе обратиться собственник объекта недвижимости. Такого заявления от собственника земельного участка ФИО3 не поступало.

Заинтересованные лица – ФИО3 и ФИО4 просили в иске отказать, указав, что ФИО4 является собственником ### части <...> в <...> Владимирской области и расположенного на земельном участке площадью ### кв.м, ### га из которого принадлежат на праве собственности ФИО3 В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась в Суздальский районный суд с иском об изготовлении плана земельного участка и исключении из него жилого дома, в удовлетворении которого ей было отказано с указанием на отсутствие препятствий в повторном межевании участка площадью ###.м и необходимости выполнения проекта раздела земельного участка, подписанного всеми собственниками. С решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. она в орган кадастрового учета не обращалась.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Владимирской области ФИО6 (по доверенности) просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания решений, действий (бездействий) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Указанная совокупность условий по настоящему делу отсутствует.

В период спорных правоотношений отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту Закон о кадастре).

На территории Владимирской области ведение государственного кадастра недвижимости отнесено к полномочиям филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Владимирской области.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определяет, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта движимости), или подтверждают прекращение существования такого движимого имущества, а также иных предусмотренных указанным ФЗ сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Как следует из положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с указанным Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

С 01.01.2017г. в связи с вступлением в силу Федерального закона ### –ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества переданы Росреестру и его территориальным органам.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО4 являются участниками общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

ФИО1 принадлежит ### доли на указанное жилое помещение на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии <...>3.

ФИО3 является собственником земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью ### кв.м по тому же адресу: ### кадастровый ###, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.12.2008г. серии <...>, выданном на основании договора купли-продажи с администрацией Селецкого сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ###

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением, в котором просил внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ###, приложив копию вступившего в законную силу решения Суздальского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым по иску ФИО1 признан незаконным план (межевание) границ проданного ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 земельного участка площадью ### га с присвоенным кадастровым номером ### территории земельного участка общей площадью ### га, на котором находится дом и прилегающая к нему территория по адресу: <...>.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ. исх.### ответчик указал, что в соответствии с п.3 ст.20 Закона о кадастре, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. Между тем заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от собственника земельного участка с кадастровым номером ### ФИО3 не поступало.

Как следует из материалов дела, при разрешении спора Суздальским районным судом Владимирской области ФГБУ «ФКП Росреестра» к участию в деле не привлекалось, указанным решением на него не возлагалось совершение каких-либо действий в отношении указанного имущества, о чем также было сообщено истцу ответчиком.

Перечень лиц, имеющих право на обращение с заявлением о кадастровом учете, содержится в ст.20 Закона о кадастре (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношени).

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 7 названного закона сведения государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости включают адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное).

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Форма заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества установлена приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. ###.

Однако в установленном законом порядке истец к ответчику не обращался.

Обращение истца рассмотрено ответчиком в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и не является отказом по своей сути во внесении изменений в ГКН, поскольку порядок внесения изменений в ГКН урегулирован положениями закона о кадастре, который истцом не соблюден, а в силу ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Ответ на обращение истца был направлен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. по адресу, указанному им в обращении, что подтверждается реестром об отправке, чем права истца не нарушены,

С настоящим иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с нарушением установленного законом срока, а приведенные им доводы в качестве доказательств уважительности причин пропуска (время, затраченное на получение копии решения суда) суд отклоняет.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым относятся расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд (ст.ст.103, 106 КАС РФ).

Поскольку истцу в иске отказано, не имеется и оснований для возмещения ФИО1 госпошлины в размере 300 руб., а также транспортных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области» от ДД.ММ.ГГГГ. исх. ### и понуждении ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости, исключив из него сведения об адресе нахождения земельного участка с кадастровым номером ### оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 14.08.2017г.

Судья А.О. Веселова