Постановление № 1-173/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 1-173/2019

УИД11RS0005-01-2019-001521-88

дело № 1-173/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ухта Республика Коми

03 сентября 2019 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Костич С.Ф.,

при секретаре Голубцовой А.И.,

с участием государственного обвинителя помощника прокурора г.Ухты Ваниной Е.О.,

подсудимой ФИО1,

защитника – адвоката Дмитриченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, ***,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного расследования ФИО1 обвиняется в совершении халатности, то есть неисполнении и ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1, приказом и.о. руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Коми .... от <...> г. назначена на младшую государственную должность федеральной государственной службы специалиста 1 категории.

Согласно служебному контракту о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ, утвержденному и.о. руководителя Управления Федеральной государственной службы по Республике Коми от <...> г. следует, что гражданский служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего РФ, соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из п. 16 раздела IX служебного контракта следует, что гражданский служащий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством РФ.

На основании приказа о переводе и назначении от <...> г., согласно которого ФИО1 является специалистом-экспертом Ухтинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми (далее - Ухтинский отдел Росреестра).

Согласно ст. 64 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственный регистратор прав является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствие с разделом 2 Должностного регламента специалиста-эксперта Ухтинского межмуниципального Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, утвержденного Приказом Управления Росреестра по Республике Коми от <...> г. (далее - Должностной регламент) специалист-эксперт обязан осуществлять обработку документов в рамках взаимодействия с организациями, наделенными полномочиями по приему и выдаче документов в целях оказания государственной услуги по регистрации прав. Осуществляет выдачу документов после проведения государственной регистрации прав, в том числе посредством почтового отправления, а также из дел право устанавливающих документов, переданных на хранение в архив, в частности: получает пакет документов перед выдачей, выясняет способ получения документов по результатам оказания государственной услуги, передает пакет документов для выдачи.

Согласно п.п. 2.1.5, 2.1.9 Должностного регламента, специалист-эксперт обязан формировать и оформлять дела право устанавливающих документов, контролировать соответствие записей на электронных и бумажных носителях и вносить предложения по их исправлению и изменению.

В соответствии с п. 2.3.2 Должностного регламента, специалист-эксперт несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнении своих должностных обязанностей; за действия (бездействие), ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций; за несоблюдение ограничений, запретов, требований к служебному поведению.

Согласно и. 2.1.2 Должностного регламента, специалист - эксперт, в соответствии с задачами и функциями отдела, осуществляет обработку документов в рамках взаимодействия с организациями, наделенными полномочиями по приему и выдаче документов в целях оказания государственной услуги по регистрации прав, в частности: получает документы и проверяет основания для возврата документов без рассмотрения, проводит проверку пакета принятых документов в целях выявления отсутствующих документов, которые необходимы для оказания государственной услуги и могут быть получены в результате межведомственного взаимодействия, формирует и направляет межведомственные запросы.

В соответствии с п. 2.1.3 Должностного регламента, специалист - эксперт, рассматривая заявления, принимает решения и проводит правовую экспертизу представленных документов, формирует и направляет запросы, получает и рассматривает ответы на запросы, принимает решения по результатам правовой экспертизы, оформляет уведомления о приостановлении, прекращении и сообщения об отказе в государственной регистрации права.

Согласно п. 2.3.1 Должностного регламента, специалист-эксперт как государственный регистратор несет персональную ответственность за соответствие результатов проведенной экспертизы требованиям законодательства.

Как следует из ч. 4 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем достоверно известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Приказом Управления социальной защиты населения агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Ухта «Об устройстве несовершеннолетних С.Н.Н. и С.М.Н., <...> г. г.р. в государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от <...> г. ...., в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) обеспечена сохранность права указанных несовершеннолетних на жилое помещение - благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: ...., с обязательным условием, что собственник жилья, при совершении всех юридически-значимых действий с данным жилым помещением, должен получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства.

<...> г. территориальным отделом ГАУ РК «МФЦ» по городу Ухта с целью последующей передачи в Ухтинский отдел Росреестра, были приняты документы от физических лиц - К.Е.Н. и С.А.В. для оказания государственной услуги по совершению государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно - жилого помещения (квартиры) по адресу: ...., на основании договора купли-продажи, заключенного <...> г. между С.А.В. и К.Е.Н., при этом сторонами была представлена справка от <...> г. .... из МУ «ИРЦ» МОГО «Ухта», согласно которой собственником квартиры с <...> г. является С.А.В. и что в указанном жилом помещении, согласно дате регистрации, с <...> г. зарегистрированы также малолетние дети С.А.В. - С.Н.Н. и С.Н.Н., <...> г. г.р. В указанной справке МУ «ИРЦ» МОГО «Ухта», в соответствующей графе, за каждым несовершеннолетним ребенком, имелись сведения о сохранении за С.Н.Н. и С.Н.Н. права на указанное жилье.

Далее, в период времени с <...> г. по <...> г., более точная дата следствием не установлена, ФИО1, занимая должность специалиста-эксперта Ухтинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, являясь федеральным государственным гражданским служащим, то есть должностным лицом органа регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, будучи наделенной государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, находясь в здании Ухтинского отдела Росреестра, расположенного по адресу: <...> «а», не надлежаще выполняя свои служебные обязанности по проверке, рассмотрению представленных для государственной регистрации документов и принятию решения по передаче права собственности на недвижимое имущество, ранее принадлежавшее С.А.В. и приобретенное К.Е.Н., а именно жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: ...., имея в распоряжении заранее представленную сторонами справку МУ «ИРЦ» МОГО «Ухта» .... от <...> г., подтверждающую, что в указанном жилом помещении с <...> г. были зарегистрированы несовершеннолетние С.Н.Н. и С.М.Н., <...> г. г.р., за которыми сохранено право на указанное жилье, что гарантировало и предусматривало, что снятие данных несовершеннолетних с регистрационного учета и отчуждение указанного жилого помещения возможно только с разрешения органов опеки и попечительства по городу Ухте, должным образом не проверив данное обстоятельство, подлежащее установлению, обладая образованием и опытом работы в указанной сфере, неся ответственность за соответствие результатов проведенной правовой экспертизы требованиям законодательства РФ, не приняла мер по осуществлению полномочий по запросу подтверждающих сведений из специализированных государственных органов и учреждений о наличии или отсутствии сохранности права С.Н.Н. и С.М.Н., <...> г. г.р. на жилое помещение, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к исполнению своих обязанностей по службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия) в виде незаконного отчуждения и перехода права собственности третьим лицам на недвижимое имущество и нарушения прав и законных интересов государства и граждан (правообладателей) в лице несовершеннолетних С.Н.Н. и С.М.Н., хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности, должна была и могла предвидеть эти последствия, в нарушение вышеуказанных положений Должностной инструкции, гражданского и жилищного законодательства РФ, приняла решение об осуществлении государственной регистрации сделки по договору купли-продажи от <...> г. между С.А.В. и К.Е.Н. недвижимого имущества - жилого помещения, расположенного по адресу: ...., с переходом права собственности от С.А.В. к К.Е.Е., без проведения надлежащей правовой проверки и осуществления действий, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно, не приняла мер по получению разрешения органов опеки и попечительства на осуществление регистрационных действий, несмотря на наличие сведений о сохранении за несовершеннолетними С.М.Н. и С.Н.Н. права собственности на указанное жилое помещение.

Вследствие ненадлежащего и небрежного исполнения своих должностных обязанностей, действиями *** ФИО1, был незаконно осуществлен переход права собственности на недвижимое имущество, тем самым существенно нарушены права и законные интересы граждан в лице несовершеннолетних С.Н.Н. и С.М.Н., оставшихся без попечения родителей, лишившихся сохранности права на закрепленное жилое помещение и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов государства в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, выразившееся в утрате доверия к государственным органам, поскольку привели к нарушению установленного порядка сделок по купли-продаже недвижимого имущества.

Действия ФИО1 органами предварительного расследования квалифицированы по ч.1 ст. 293 УК РФ.

Подсудимая ФИО1 в ходе рассмотрения уголовного дела обратилась к суду с заявлением о прекращении уголовного преследования в связи с истечением сроков давности, указав, что она согласна с прекращением в отношении нее уголовного преследования в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. Защитник также просила прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО2 за истечением сроков исковой давности, т.к. ФИО2 обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, с момента совершения преступления прошло более 2-х лет.

Государственный обвинитель не возражал против прекращения уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО3 в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности

В ходе рассмотрения уголовного дела установлено, что ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ, отнесенного к категории небольшой тяжести, преступление было совершено в период времени с <...> г. по <...> г., таким образом, с момента совершения преступления прошло более 2-х лет. В соответствие с п. «а» ч.1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло 2 года, уголовное дело и уголовное преследование подлежит прекращению на основании п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ при отсутствии возражений со стороны привлеченного лица. Подсудимая ФИО1, согласно ее заявления, против прекращения уголовного преследования не возражает.

Ходатайство стороны защиты о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО1 является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 24, ст. 254 УПК РФ, 78 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 293 УК РФ на основании п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, освободив ее от уголовной ответственности на основании п. «а» ч.1 ст. 78 УК РФ.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО1 – отменить.

Вещественные доказательства: дело .... правоустанавливающих документов на 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: ...., на 59 листах, хранящееся при уголовном деле, - хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Судья С.Ф. Костич