Решение № 2-2071/2020 2-2071/2020~М-1858/2020 М-1858/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-2071/2020

Дело № 2-2071/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

13.12.2019г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее ГУ – УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 11.02.2020г. № 457321/19 в назначении истцу досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ – 30 лет.

02.06.2020г. ФИО1 повторно обратилась в ГУ – УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ – УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 10.06.2020г. № 200000105460/168324/20 ФИО1 с 29.06.2020г. была назначена бессрочно страховая пенсия по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в общей сумме 10164,67 руб., из которой 4478,42 руб. – страховая пенсия, 5686,25 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии.

29.07.2020г. решением ГУ - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 168324/20 в назначении истцу досрочной страховой пенсии было отказано в связи с обращением за назначением пенсии ранее, чем возникло в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ с применением положений части 1.1 настоящей статьи право на досрочную пенсию по старости, поскольку право на досрочную страховую пенсию возникло у ФИО1 после вступления в силу норм пенсионного законодательства, предусматривающих увеличение срока реализации права на досрочное назначение пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. В данном случае право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 может быть реализовано через 1 год 6 месяцев после вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 10.12.2019г., то есть не ранее 18.07.2021г.

11.08.2020г. ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 29.06.2020г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указав в обоснование своих требований, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 10.12.2019г. в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, включены периоды ее работы.

В своем решении от 29.07.2020г. № 168324/20 ответчик не отрицает факт того, что у нее – ФИО1 по состоянию на 31.12.2019г. стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности составил 30 лет 3 дня.

В связи с чем ФИО1 полагает, что срок назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ, должен начинать исчисляться с 29.06.2020г.

Считает противоречащим действующему законодательству доводы ответчика о том, что ее право на назначение пенсии может быть реализовано лишь через 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда от 10.12.2019г.

Также истец просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 12000,00 руб. и расходы по оплате государственной пошлины 300,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали по тем же основаниям, дополнив, что отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является незаконным и противоречащим действующему пенсионному законодательству. Необходимый 30-тилетний стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФХ «О страховых пенсиях» возник у ФИО1 по расчетам самого пенсионного органа еще 31.12.2019г. (30 лет и 3 дня), а по состоянию на 29.06.2020г. стаж истца в связи с осуществлением лечебной деятельности составил необходимые 30 лет 6 месяцев 1 день – данный факт указан и в оспариваемом в настоящем судебном заседании решения пенсионного органа от 29.07.2020г. № 168324/20. В связи с чем право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ, возникло именно с 29.06.2020г.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 29.06.2020г. При этом не оспаривала факт того, что стаж истца ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности по состоянию на 28.12.2019г. составил полных 30 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается ранее возраста установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Следовательно, гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что 25.10.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе от 11.11.2019г. № 393021/19 в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального стража на соответствующих видах работ - 30 лет, в том числе не засчитан в стаж на соответствующих видах работ период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2019г. по 05.04.2019г. (1 мес. 2 дня), поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, включение в стаж на соответствующих видах работ указанного периода не предусмотрено.

Не согласившись с указанным решением от 13.11.2019г., ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе, в котором просит включить ей в стаж на соответствующих видах работ период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2019г. по 05.04.2019г.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 10.12.2019г. указанные выше исковые требования ФИО1 были удовлетворены и на ГУ – УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области возложена обязанность включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2019г. по 05.04.2019г. (1 мес. 2 дня) в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тамбовской области».

Обозначенное выше решение суда от 10.12.2019г. сторона не обжаловалось и вступило в законную силу 18.01.2020г.

13.12.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 11.02.2020г. № 457321/19 в назначении истцу досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ – 30 лет.

02.06.2020г. ФИО1 повторно обратилась в ГУ – УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ – УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 10.06.2020г. № 200000105460/168324/20 ФИО1 с 29.06.2020г. была назначена бессрочно страховая пенсия по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в общей сумме 10164,67 руб., из которой 4478,42 руб. – страховая пенсия, 5686,25 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии.

29.07.2020г. решением ГУ - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 168324/20 в назначении истцу досрочной страховой пенсии было отказано в связи с обращением за назначением пенсии ранее, чем возникло в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ с применением положений части 1.1 настоящей статьи право на досрочную пенсию по старости, поскольку право на досрочную страховую пенсию возникло у ФИО1 после вступления в силу норм пенсионного законодательства, предусматривающих увеличение срока реализации права на досрочное назначение пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. В данном случае право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 может быть реализовано через 1 год 6 месяцев после вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 10.12.2019г., то есть не ранее 18.07.2021г.

Между тем, судом установлено и следует из решения ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1 от 29.07.2020г. №168324/20, что по состоянию на 31.12.2019г., как указывает сам ответчик, стаж истца на соответствующих работах составил 30 лет 3 дня, тем не менее, ответчиком в досрочном назначении пенсии истцу было отказано.

Вместе с тем, суд находит данный отказ ответчика незаконным по следующим основаниям.

Так, согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно данному приложению, срок назначения страховой пенсии по старости в 2020 году возникает не ранее чем через 24 месяца, со дня возникновения права на страховую пенсию. В данном случае, под возникновением права подразумевается наличие необходимого специального стажа работы не менее 30 лет.

Лицам, указанным в п.п.19-21 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 (с учетом изменений, внесенных ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ).

Согласно ст.22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию; днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Первоначальное обращение истца к ответчику с заявлением было 25.10.2019г.

В решении УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе от 11.11.2019г. № 393021/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано, что стаж истца ФИО1 по состоянию на 25.10.2019г. составил 29 лет 8 месяцев 24 дня.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 10.12.2019г., вступившим в законную силу 18.01.2020г., требования истца ФИО1 удовлетворены, в связи с чем на 31.12.2019г. ее специальный стаж на соответствующих видах работ составил 30 лет 3 дня, что отражено в обжалуемом решении пенсионного органа от 29.07.2020г. №168324/20.

Таким образом, по состоянию на 29.06.2020г. у ФИО1 имелся медицинский стаж уже более 30 лет 6 месяцев 1 день.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Между тем, учитывая положения ФЗ от 03.10.2018 года №350-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что указанная норма закона связывает применение шестимесячного срока, предусмотренного ст.10 ФЗ от 03.10.2018 года, не с датой обращения лица с заявлением о назначении пенсии в территориальное отделение Пенсионного Фонда, а с моментом возникновения у лица, достигшего соответствующего возраста, либо приобретшего соответствующий стаж, права на получение страховой пенсии по старости.

В этой связи, с учетом спорных периодов трудовой деятельности истца, на 31.12.2019г. стаж истца на соответствующих видах работ составлял 30 лет 3 дня.

Таким образом, по мнению суда, стаж истца на соответствующих видах работ возник до 01.01.2020г., в связи с чем право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, на основании вышеприведенных изменений пенсионного законодательства, возникло у истца 29.06.2020г., как и было установлено пенсионным органом в решении от 10.06.2020г. № 200000105460/168324/20 о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению путем возложения обязанности на ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости с 29.06.2020г.

В силу ч.1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истец понесла судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 12 000,00 руб., в том числе 2 000,00 руб. – консультация, подбор документов, 5 000,00 руб. - составление искового заявления, 5 000,00 руб. - участие в судебных заседаниях, что подтверждается квитанцией-договором №291187 от 30.07.2020г., и которые, учитывая требования разумности и справедливости, сложность дела, характер оказанных юридических услуг, количество судебных заседания, подлежат снижению до 10000,00 руб.

Оснований для большего снижения суммы судебных расходов по оплате услуг представителя суд не находит.

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб., однако какого0либо платежного документа по оплате данной государственной пошлины стороной истца не представлено.

Более того, в поданном ФИО1 исковом заявлении в данных о сторонах ею указано, что от уплаты государственной пошлины она освобождена на основании п.п.5 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, требования истца о взыскании в ее пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 с 29 июня 2020 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовкой области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000,00 руб.

В удовлетворении требований истца ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в большем размере и взыскании расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 22.09.2020г.

Судья А.А. Словеснова