Решение № 2А-1919/2024 2А-1919/2024(2А-9565/2023;)~М-7763/2023 2А-9565/2023 М-7763/2023 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-1919/2024

Дело № 2а-1919/2024 22 мая 2024 года

УИД: 78RS0023-01-2023-010090-43


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Ласковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский», ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский», ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения призывной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 05.10.2023 о призыве административного истца на военную службу; возложении на призывную комиссию обязанности устранить допущенные нарушения, направить административное истца на дополнительное медицинское освидетельствование, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что в рамках осеннего призыва 2023 года административный истец проходил призывные мероприятия, 05.10.2023 вынесено решение о призыве его на военную службу с установлением ему призывной категории годности. Вместе с тем, административный истец указывает на наличие у него диагноза «Вестибулопатия», что не было принято во внимание врачами-специалистами и призывной комиссией.

При прохождении призывной комиссии административный истец указывал на наличие у него заболевания «<данные изъяты>», что подтверждается заключением ФГБУ НМИЦ ПН им. В.М. Бехтерева от 08.06.2021, от 07.11.2022, указанные заключения были предъявлены им при прохождении медицинского освидетельствования, однако, не были приняты во внимание врачами-специалистами, административный истец на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза направлен не был.

ФИО2 полагает, что в связи с наличием указанного заболевания, имеются основания для установления ему категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе) в соответствии со ст. 39 «б» «Расписания болезней» и принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу.

Административный истец указывает, что в рамках осеннего призыва 2022 года также оспаривал решение призывной комиссии от 17.11.2022 о призыве его на военную службу с установлением ему призывной категории годности. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 05.06.2023 решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» от 17.11.2022 признано незаконным с обязанием призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование.

Вместе с тем, в рамках осеннего призыва 2023 года указанное судебное постановление не было исполнено административным ответчиком, ФИО1 не был направлен на дополнительное медицинское обследование.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности от 05.11.2022 сроком на 8 лет, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом посредством судебной повестки, полученной лично 23.04.2024, в судебное заседание не явился, доверил представление интересов представителю.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский», ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» - ФИО4, действующая на основании доверенностей от 12.01.2024 сроком до 31.12.2024, от 12.05.2023 сроком до 31.12.2024, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не административного истца, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, доверившего представление интересов представителю.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказать нарушенное право и соблюдение срока обращения в суд, административный ответчик в свою очередь соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Уполномоченный орган, решение которого оспаривается, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

В силу требований ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, а также явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, врачи-специалисты по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

П. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Фрунзенского района Санкт-Петербурга с 03.02.2020.

В период осеннего призыва 2023 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга, в ходе которого административный истец жаловался на периодические боли в правом подреберье после еды, ссылался на наличие у него

диагноза «<данные изъяты>», что подтверждается заключениями ФГБУ НМИЦ ПН им. В.М. Бехтерева от 08.06.2021, от 07.11.2022 (л.д. 47, 53-54).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 03.10.2023 врачом-специалистом административному истцу установлен диагноз «<данные изъяты>», присвоена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании п.п. «в» ст. 59 графы I Расписания заболеваний, являющейся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (л.д. 47).

Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административному истцу определена итоговая категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и решением призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» от 05.10.2023 он был призван на военную службу.

Решение было отменено 29.12.2023 призывной комиссией Санкт-Петербурга как нереализованное, в соответствии с представленным списком от 29.12.2023 № 15/1-430 в примечании указано – жалоба на решение призывной комиссии.

В обоснование административного иска ФИО1 ссылается на несогласие с заключением военно-врачебной комиссии, полагает, что врач-специалист призывной комиссии не мог самостоятельно исключить имеющейся у него диагноз «Вестибулопатия», документально подтверждённый медицинскими документами, а в случае наличия у врача каких-либо сомнений, а равно необходимости проведения дополнительных обследований, ФИО1 должен был быть направлен на дополнительное медицинское обследование в соответствующие медицинские учреждения, расположенные на территории района. Ранее в рамках осеннего призыва 2022 года административный истец также оспаривал решение призывной комиссии от 17.11.2022 о призыве его на военную службу с установлением ему призывной категории годности.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 05.06.2023 решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» от 17.11.2022 признано незаконным с обязанием призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование.

Вместе с тем, в рамках осеннего призыва 2023 года указанное судебное постановление не было исполнено административным ответчиком, ФИО1 не был направлен на дополнительное медицинское обследование.

Согласно представленным в материалах личного дела консультативным заключениям ФГБУ НМИЦ ПН им. В.М. Бехтерева от 08.06.2021, от 07.11.2022 ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>» (л.д. 53-54).

К пункту п. «б» ст. 39 Расписания болезней относятся случаи <данные изъяты>, приступы которых протекают кратковременно с умеренно выраженными вестибулярно-вегетативными реакциями. При вестибулярных расстройствах данные обследования оцениваются совместно с врачом-неврологом. Результаты вестибулометрии оцениваются совместно с врачом-неврологом. При указании на временный характер вестибулярных расстройств необходимо всестороннее обследование и лечение в стационарных условиях.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Согласно п. 20 Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с вышеуказанными правовыми положениями, врачи, осуществляющие медицинское освидетельствование и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию дает заключение о категории годности соответствующей формулировке диагноза заболевания, поставленного в медицинском учреждении, при наличии сомнений, освидетельствуемый направляется на проведение дополнительного медицинского обследования в соответствующие государственные (муниципальные) медицинские учреждения.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, исходит из того обстоятельства, что в ходе осеннего призыва 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 05.06.2023 не было исполнено, представленные административным истцом медицинские заключения об установлении ему диагноза «<данные изъяты>» опровергнуты не были, в стационар на медицинское обследование административный истец направлен не был, и приходит к выводу, что призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» при наличии вступившего в законную силу судебного постановления, а также сомнений диагнозе, надлежало направить ФИО1 на медицинское обследование для подтверждения/отсутствия вышеуказанного диагноза и проведения дополнительного медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, признании незаконным решения призывной комиссии от 05.10.2023 о призыве административного истца на военную службу с обязанием направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» от 05.10.2023 о призыве ФИО1 на военную службу, обязать призывную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 31.05.2024.