Решение № 2А-626/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-626/2024

Дело № 2а-626/2024

61RS0058-01-2024-000474-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 года п. Целина Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

при секретаре Семеновой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Целинского района Ростовской области Мараховского А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Целинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского района Ростовской области о признании незаконным бездействия, обязании привести автомобильную дорогу в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского района Ростовской области о признании незаконным бездействия, обязании привести автомобильную дорогу с асфальтобетонным покрытием, расположенную по адресу: Ростовская область, Целинский район, пос. Целина пересечение улиц 1-я линия и Транспортная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов дорожного покрытия, указав в обоснование требований следующее.

Прокуратурой района во исполнение Указания Генерального прокурора Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения администрацией Целинского района Ростовской области законодательства о безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов РФ. Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Статьей 6 Областного закона Ростовской области «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» также предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 5.2.4., ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.4. и п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на внутрипоселковой автомобильной дороге с асфальтобетонным покрытием по адресу: Ростовская область, Целинский район, п. Целина пересечение улиц 1-я линия и Транспортная имеются повреждения проезжей части, выразившиеся в выбоинах и проломах, а также занижении обочины, превышающие нормы и стандарты вышеуказанного ГОСТа. Согласно выписке из реестра муниципального имущества Целинского района вышеуказанная автомобильная дорога учитывается в реестре с пометкой «Казна муниципального образования «Целинский район». В соответствии с п. 7.4 решения Собрания депутатов Целинского района от 20.12.2013 № 318 «Об утверждении Положения «О муниципальной казне муниципального образования «Целинский район» содержание, эксплуатация, ремонт и обслуживание объектов муниципальной казны осуществляется администрацией Целинского района Ростовской области. Администрация Целинского района Ростовской области, на основании решения Собрания депутатов Целинского района Ростовской области от 30.08.2013 № 298 «О муниципальном дорожном фонде муниципального образования «Целинский район», является главным распорядителем средств дорожного фонда. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда направляются на финансовое обеспечение деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Согласно выписке из реестра муниципального имущества Целинского района вышеуказанная автомобильная дорога учитывается в реестре с пометкой «Казна муниципального образования «Целинский район». Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Целинского района Ростовской области полномочий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (обочин) общего пользования местного значения, что впоследствии может привести к негативным последствиям в виде дорожно-транспортных происшествий, повлекшим причинение вреда жизни и здоровью граждан. По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, но нарушения фактически не устранены. Просил суд: признать незаконным бездействие администрации Целинского района выразившееся в невыполнении мероприятий по содержанию внутрипоселковой автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием по адресу: Ростовская область, Целинский район, пос. Целина пересечение улиц 1-я линия и Транспортная. Обязать администрацию Целинского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести внутрипоселковую автомобильную дорогу с асфальтобетонным покрытием, расположенную по адресу: Ростовская область, Целинский район, пос. Целина пересечение улиц 1-я линия и Транспортная, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов дорожного покрытия.

Впоследствии истцом административные исковые требования были уточнены, просили признать незаконным бездействие администрации Целинского района выразившееся в невыполнении мероприятий по содержанию внутрипоселковой автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием по адресу: Ростовская область, Целинский район, п. Целина пересечение улиц 1-я линия и Транспортная. Обязать администрацию Целинского района в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести внутрипоселковую автомобильную дорогу с асфальтобетонным покрытием, расположенную по адресу: Ростовская область, Целинский район, п. Целина пересечение улиц 1-я линия и Транспортная в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов дорожного покрытия.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Целинского района Ростовской области Мараховский А.П. уточненные требования поддержал, просил суд удовлетворить административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Целинского района не явился, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также в заявлении указали, что административные исковые требования признают в полном объеме. В отношении представителя административного ответчика суд рассмотрел дело в силу ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав старшего помощника прокурора Целинского района Мараховского А.П., исследовав материалы дела, учитывая признание административным ответчиком административного искового заявления, суд полагает необходимым заявленные административные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком и полагает возможным удовлетворить настоящие административные исковые требования прокурора Целинского района к Администрации Целинского района Ростовской области о признании незаконным бездействия, обязании привести автомобильную дорогу с асфальтобетонным покрытием, расположенную по адресу: Ростовская область, Целинский район, п. Целина пересечение улиц 1-я линия и Транспортная в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов дорожного покрытия, в полном объеме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 46, 174-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Целинского района по невыполнению мероприятий по содержанию внутрипоселковой автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием по адресу: Ростовская область, Целинский район, пос. Целина пересечение улиц 1-я линия и Транспортная.

Обязать администрацию Целинского района в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести внутрипоселковую автомобильную дорогу с асфальтобетонным покрытием, расположенную по адресу: Ростовская область, Целинский район, пос. Целина пересечение улиц 1-я линия и Транспортная в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов дорожного покрытия.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья