Решение № 2А-4471/2023 2А-4471/2023~М-1744/2023 М-1744/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 2А-4471/2023

Дело № 2а-4471/2023 78RS0014-01-2023-002332-29

12.09.2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малаховой Н. А.,

при помощнике судьи Жуковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску С.С.С. действующая в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетнего С.Д.А. к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения,

установил:

С.С.С. обратилась в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к Администрации Московского района Санкт-Петербурга (Администрация) о признании незаконным распоряжения Администрации от 18.01.2018 N 18-р о снятии С.С.С. и её несовершеннолетнего сына С.Д.А. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и просит восстановить их на учете с даты первоначальной постановки на учет.

В обоснование заявленных требований истец ссылается, что С.С.С. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 26.02.1987 г., её сын С.Д.А. был внесен в учетное дело № 28.05.2011.

С 03.07.1995 года я С.С.С. (Л.Л.Д.) С.С. проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес> в указанной квартире было зарегистрировано 5 человек, при этом площадь была меньше санитарной нормы - 6 кв.м на человека, в связи с чем с истицей был заключен Договор найма жилого помещения жилищно- социального использования № от 04 декабря 2017 года на жилое помещение по <адрес> Совместно с истицей в указанном жилом помещении могут проживать мой сын - С.Д.А. и мать - Л.Л.Д..

06.02.2023 года истице стало известно что, она и её сын сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях 18.01.2018 на основании Распоряжения N 18-р, причины снятия с учета истице не известны.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала

Представители административного истца: <данные изъяты> действующая на основании доверенности № от 24.04.2023 сроком на 3 года и <данные изъяты> действующий на основании ордера № от 07.08.2023 настаивали на удовлетворении иска по изложенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> действующий на основании доверенности № от 16.02.2022 сроком на 3 года возражал против удовлетворения иска, полагая оспариваемое распоряжение законным.

Заинтересованные лица извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в суд своего представителя не представили.

Согласно статье 150 (ч. 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не установил оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - жилищный учет).

Как следует из материалов дела, с 03.07.1995 года я С.С.С. (Л.Л.Д.) С.С. проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес>, в указанную квартиру она и члены семьи были вселены на основании ордера на жилое пои № от 09.06.1995 года, выданного на основании решения комиссии от 30.05.1995 года (л.д. 34-36). 01 марта 1999 года на указанное жилое помещение был заключен договор социального найма.

В 2016 году в связи с обращением получила ответ Администрации от 28.09.2016 года №3267/10.5, согласно которому на указанный момент обеспечиваются жилыми помещениями лица, состоящие на учете с 1980 года истице было предложено участие в целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи-доступное жилье», а также возможность предоставления отдельного жилого помещение государственного жилищного фонда коммерческого использования по договору найма во временное владение и использование за плату со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 32-33).

Истица после получения указанного ответа от 28.09.2016 года, заключила Договор найма жилого помещения жилищно- социального использования №173 от 04 декабря 2017 года на жилое помещение по <адрес> Совместно с истицей в указанном жилом помещении могут проживать её сын - С.Д.А. и мать - Л.Л.Д. (л.д. 19-30).

Распоряжением администрации от 18.01.2018 №18-р истица с несовершеннолетним сыном сняты с жилищного учета, в связи с предоставлением жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Уведомление о снятии с жилищного учета истице направлено 01.02.2018 за №349/18, сведения о направлении указанного уведомления отсутствуют, в связи с чем суд считает возможным считать срок оспаривания Распоряжения от 18.01.2018 не пропущенным, поскольку как указано в иске об оспариваемом решении ей стало известно 06.02.2023 года, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно п.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ №189) граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

Согласно п.9 ч. 1 ст. 13 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» граждане подлежат снятию с жилищного учета в случае предоставления жилого помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования Санкт- Петербурга.

Таким образом, из изложенных выше норм следует, что в случае предоставления гражданам жилого помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга, улучшается их жилищная обеспеченность, что в свою очередь приводит к утрате оснований для нахождения таких граждан на жилищном учёте

Кроме того, в письме Администрации от 28.09.2016 года №3267/10.5, на которое ссылается истица, указано, что есть возможность предоставления отдельного жилого помещение государственного жилищного фонда коммерческого использования по договору найма во временное владение и использование за плату со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 32-33).

Довод представителей административного истца о том, что с истицей был заключен договор коммерческого найма, поскольку она вносит плату за жилое помещение порядка 14 000 рублей в месяц, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно Приказу Минстроя РФ от 20.08.1996 N 17-113 (ред. от 11.12.1997) "Об утверждении Положения о формировании договорных отношений в жилищно - коммунальном хозяйстве" граждане, проживающие в муниципальном и государственном жилищном фонде социального использования, заключают договор социального найма. В ином фонде граждане занимают жилые помещения по договору коммерческого найма. Основными отличиями договора коммерческого найма от социального являются: срочность договора, до пяти лет; основание для занятия жилого помещения - договор, а не ордер; площадь занимаемого жилого помещения не определяется нормой жилищной обеспеченности; другие (в отличие от социального найма) принципы формирования платы за найм.

Из Договора найма жилого помещения жилищно-социального использования №173 от 04 декабря 2017 года, следует, что он заключен на 10 лет, до 03.12.2027 г., с возможностью продления и наймодатель не может отказаться о его продления (п. 58,59). Плата за жилое помещение значительно ниже рыночной. Индексируется в порядке, установленном правительством РФ. (п. 32,33). Следовательно указанный не является договором коммерческого найма вопреки утверждениям представителей административного истца.

Таким образом, учитывая, что жилищная обеспеченность истицы и её сына улучшилась в связи с заключением Договора найма жилого помещения жилищно- социального использования №173 от 04 декабря 2017 года, что в свою очередь привело к утрате оснований для нахождения их на жилищном учёте, суд расценивает решение администрации от 18.01.2018 года о снятии истца и её сына с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ как законное и обоснованное.

В связи с отказом в удовлетворении требования о признании незаконным решения Администрации от 18.01.2018 года, также отсутствуют основания для удовлетворения производных требований об обязании Администрации восстановить истца и её сына на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска С.С.С. действующей в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетнего С.Д.А. - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Малахова Н. А.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023 года.