Решение № 2А-223/2017 2А-223/2017~М-4132/2017 9А-1607/2017 М-4132/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-223/2017

Дело №9а-1607/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Китаевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе дело по административному иску ФИО1 к администрации г. Пензы о признании незаконным сообщения № 5-16-9006 от 27.09.2017,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование указав, что 26.09.2017 года им в администрацию г. Пензы было подано уведомление о намерении провести публичное мероприятие в форме пикета 30.09.2017 года с 15.00 до 18.00 по адресу: Адрес . Письмом от 27.09.2017 № 5-16-9006 администрация г. Пензы указала о допущенном в уведомлении нарушении относительно не указания в нарушение п.7 ст.7 Федерального закона от 19.06.2014 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» фамилии, имени, отчества либо наименования организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона. Административный ответчик предложил устранить нарушение и подать новое уведомление.

Считает действия административного ответчика незаконными, нарушающими право на проведение публичного мероприятия, установленное ст.31 Конституции РФ, поскольку уведомление, поданное административным истцом содержит всю необходимую информацию, предусмотренную вышеназванным законом.

Просил суд признать незаконным ответ администрации г. Пензы от 27.09.2017 года №5-16-9006.

В судебном заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал.

Представители администрации г. Пензы ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, полагая, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд. При этом пояснила, что в оспариваемом ответе допущена техническая ошибка.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что 26.09.2017 года в администрацию г. Пензы ФИО1 подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета с целью информирования населения о деятельности Данные изъяты.

Согласно уведомлению пикет должен был состояться 30.09.2017 года по адресу: Адрес с 15.00 до 18.00 с предполагаемым количеством участников до 6 человек в каждом месте.

Сообщением администрации г. Пензы за № 5-16-9006 от 27.09.2017 г. со ссылкой на положения п. 7 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2014 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ФИО1, как организатору публичного мероприятия, предложено устранить допущенные при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия нарушения, выразившиеся в том, что заявителем не указаны сведения о месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ( далее по тексту Федеральный закон № 54-ФЗ) проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности-соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия.

В соответствии с частями 4 и 5 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 данного Федерального закона, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с частью 3 статьи 7 указанного закона в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Аналогичные требования к оформлению уведомления содержатся в Законе Пензенской области от 30.11.2012 № 2301-ЗПО « О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пензенской области» ( ч.6 ст.1).

Как следует, из поданного административным истцом в администрацию г. Пензы уведомления, оно соответствует требованиям вышеназванной нормы, в том числе относительно указания места жительства административного истца как организатора публичного мероприятия и его номер телефона.

В этой связи сообщение администрации г. Пензы № 5-16-9006 от 27.09.2017, содержащее указание на отсутствие в уведомлении о проведении публичного мероприятия сведений о месте жительства организатора публичного мероприятия и номера его телефона является незаконным.

Вышеуказанными незаконными действиями администрации г. Пензы были созданы препятствия к осуществлению административным истцом права, гарантированного ст.31 Конституции РФ, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Заявление представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд является необоснованным.

В соответствии с ч.4 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое административным истцом сообщение было получено им 28.09.2017 года, соответственно последним днем подачи административного иска является 8 октября 2017 года. Административный иск подан 2.10.2017 года, т.е. в установленный законом срок.

Поскольку дата предполагаемого публичного мероприятия на момент обращения в суд с иском и рассмотрения спора истекла, правовые основания для возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть уведомление о проведении публичного мероприятия отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При подаче административного искового заявления ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит возмещению.

Руководствуясь ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным сообщение администрации г. Пензы № 5-16-9006 от 27.09.2017, содержащее указание на отсутствие в уведомлении о проведении публичного мероприятия сведений о месте жительства или пребывания и номера телефона организатора публичного мероприятия.

Взыскать с Администрации г. Пензы в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2017 года.

Судья Н.В. Копылова