Решение № 12-2/2018 12-537/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-2/2018

№12-2/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2018 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Ландаренкова Н.А., при секретаре Сапач Т.И.,

рассмотрев жалобу ОАО «Жилищник» на постановление № заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Жилищник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В своей жалобе на данное постановление представитель ОАО "Жилищник" указал, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска на ОАО «Жилищник» было возложена обязанность по ремонту балконных плит в соответствии со схемой представленной в заключении эксперта в квартирах, принадлежащих истцам, <адрес>. При производстве указанных работ некоторые жильцы квартир отказались от ремонта балконных плит в своих квартирах, что зафиксировано соответствующими расписками таких жильцов. Балконные плиты, расположенные в квартирах, жильцы которых не возражали против проведения их ремонта, были своевременно отремонтированы силами ОАО «Жилищник». Указанная информация неоднократно доводилась до сведения судебного пристава-исполнителя. Таким образом, ОАО «Жилищник» предприняло все возможные меры для исполнения решения суда, но ввиду отказа части жильцов дома от его исполнения, выполнить часть работ не смог.

Просит суд постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и восстановить срок на обжалование указанного постановления в связи с его получением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя ОАО «Жилищник» ФИО3 доводы жалобы поддержал по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель по доверенности должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление - судебный пристав-исполнитель Промышленного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО4 с жалобой не согласилась, ссылаясь на обоснованность привлечения ОАО «Жилищник» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку доказательств надлежащего исполнения требований исполнительного документа ОАО «Жилищник» не представлено.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом частью 2 этой статьи предусмотрено, что, в случае пропуска срока для обжалования, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление вынесено заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя ОАО «Жилищник». Из текста ходатайства о восстановлении срока обжалования усматривается, что копия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается входящим штампом на сопроводительном письме к указанному постановлению (л.д.8), и следовательно, с указанного времени подлежит исчислению срок обжалования названного постановления. В суд настоящая жалоба с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу подана ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельства, суд полагает возможным признать причину пропуска ОАО «Жилищник» срока по подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ уважительной и восстановить его.

Заслушав объяснения представителя заявителя и Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на ОАО «Жилищник» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность произвести текущий ремонт общего имущества многоквартирного <адрес>, включающий следующий вид работ:

- восстановление защитного слоя арматуры нижней плоскости балконных плит и козырьков над входами в подъезды

- устройство металлических обделок кромок балконных плит и козырьков над входами в подъезды

- устройство гидроизоляции козырьков над входами в подъезды.

Ремонт балконных плит произвести в соответствии со схемой, представленной в заключении ООО «Центр оценок и экспертиз» в квартирах, принадлежащих истцам.

- окраска стен и потолков лестничных клеток за один раз с подготовкой основания с проведением следующих работ:

- окраска стен и потолков лестничных клеток за один раз с подготовкой основания.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ОАО «Жилищник» в пользу взыскателя ФИО2, с предметом исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера – ремонт балконных плит произвести в соответствии ср схемой предоставленной в заключении ООО «Центр оценок и экспертиз», в квартирах, принадлежащих истцам. Окраска стен и потолков лестничных клеток один раз с подготовкой основания (л.д. 29-30).

Исполнительный документ должником ОАО "Жилищник" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33, 34).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО "Жилищник" составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку представитель ОАО «Жилищник» к указанному времени судебному приставу не представил сведений об исполнении требований исполнительного документа (л.д. 37-38).

Постановлением заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Жилищник» за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 40-42).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО "Жилищник" составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 45-46).

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Жилищник", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 47-49).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО "Жилищник" составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 52-54).

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Жилищник", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 55-57).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО "Жилищник" составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 61-63).

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Жилищник", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 64-66).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО "Жилищник" составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 69-71).

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Жилищник", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 72-75).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО "Жилищник" составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 78-80).

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Жилищник", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 81-84).

Согласно акта ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования балконных плит в жилом <адрес> установлено, что ремонт балконных плит выполнен в соответствии со схемой предоставленной в заключении ООО «Центр оценок и экспертиз», балконные плиты оштукатурены. ФИО2 из кв. №: работы выполнены не в полном объеме, нет металлических отделок кромок балконных плит, как указано в судебном акте (л.д. 85).

ДД.ММ.ГГГГ в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области поступила телефонограмма от взыскателя ФИО2, со слов которой решение суда должником ОАО «Жилищник» исполнено частично, не выполнено в части обустройства металлических кромок балконных плит (л.д. 86).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО "Жилищник" составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 88-90).

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Жилищник", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 94-97).

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 113 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Основанием для привлечения ОАО «Жилищник» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что привлекаемое юридическое лицо не исполнило в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то обстоятельство, что ОАО «Жилищник» предприняло все возможные меры для исполнения решения суда, но ввиду отказа части жильцов дома от его исполнения, выполнить часть работ не смог.

Данные доводы судья находит несостоятельными в силе следующего.

Вина ОАО «Жилищник» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами рассматриваемого исполнительного производства, содержащими, в том числе, акт ЖЭУ №11 от ДД.ММ.ГГГГ и телефонограмму ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что, решение суда исполнено частично, не выполнено в части обустройства металлических кромок балконных плит.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ подлежит неукоснительному исполнению.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, доказательств невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный для исполнения требования срок, документов, свидетельствующих о принятии каких-либо возможных мер по исполнению требований судебного пристава-исполнителя в материалах дела не представлено, равно как не имеется доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин неисполнения ОАО «Жилищник» требований судебного пристава-исполнителя. С момента возбуждения исполнительного производства у должника имелось достаточно времени для исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ОАО "Жилищник" нарушило срок, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не были исполнены.

Сам по себе, отказ ряда взыскателей от исполнения решения суда в части установки отливов на балконы, не свидетельствует об исполнении решения суда, поскольку соответствующих заявлений от взыскателей в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало, исполнительное производство на данном основании не прекращалось.

Следовательно, в действиях ОАО "Жилищник" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ОАО «Жилищник» с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ОАО «Жилищник» и отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Жилищник» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ОАО «Жилищник» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Ландаренкова