Решение № 2-403/2021 2-403/2021~М-328/2021 М-328/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-403/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 21 июля 2021 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Дубаненко Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Лозное-2018» о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ответчику МП «Лозное-2018». При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что деятельность по использованию недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, подлежит лицензированию. Согласно разделу 3 Производственной программы МП «Лозное-2018», утверждённой Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 22 августа 2018 г. № 27/8, объём забираемой ответчиком воды из подземных источников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. куб. м. В соответствии с разделом 3 Производственной программы МП «Лозное-2018», утверждённой Приказом комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, объём забираемой ответчиком воды из подземных источников с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> тыс. куб. м. Вместе с тем, до настоящего времени МП «Лозное-2018» осуществляет деятельность по водоснабжению населения Лозновского сельского поселения с использованием водозаборных скважин № в отсутствие соответствующей лицензии.

<адрес> просил суд возложить на МП «Лозное-2018» обязанность в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами в отношении водозаборных скважин №.

Представитель ответчика МП «Лозное-2018», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 62), в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица <данные изъяты>, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 65), в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Судом на основании чч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании прокурор Дубаненко Ю.И. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав прокурора Дубаненко Ю.И., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Подземные воды являются полезными ископаемыми.

Статьей 9 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» определено, что пользователями недр могут быть юридические лица.

В силу ст. 10.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Судом установлено, что МП «Лозное-2018» осуществляет обеспечение населения <адрес> и <адрес> питьевой водой (п.2.2. Устава) (л.д. 42).

В соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области передало ответчику в безвозмездное пользование, согласно акту приёма-передачи водозаборные скважины № (л.д. 36-37, 38).

Согласно разделу 3 Производственной программы МП «Лозное-2018», утверждённой Приказом комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, объём забираемой ответчиком воды из подземных источников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. куб. м.

В соответствии с разделом 3 Производственной программы МП «Лозное-2018», утверждённой Приказом комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, объём забираемой ответчиком воды из подземных источников с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> тыс. куб. м.

Вместе с тем, до настоящего времени МП «Лозное-2018» осуществляет деятельность по водоснабжению населения Лозновского сельского поселения с использованием водозаборных скважин № в отсутствие соответствующей лицензии.

Пунктом 7 ст. 9 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» определено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В силу ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства водозаборные скважины используются ответчиком без специального государственного разрешения - лицензии на право пользования недрами, что нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из изложенного следует, что настоящие требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Лозное-2018», удовлетворить.

Возложить на муниципальное предприятие «Лозное-2018» обязанность в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами в отношении водозаборных скважин №.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение составлено 26 июля 2021 г.

Судья А.Я. Репин