Решение № 12-934/2020 от 13 августа 2020 г. по делу № 12-934/2020

Судья Плыгач Е.А. дело №12-934/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 13 августа 2020 года.

Мотивированное решение составлено 13 августа 2020 года.

г. Красногорск,

Московская область 13 августа 2020 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - консультанта отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерств ЖКХ МО ФИО1 на постановление Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Арсенал Технология»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 04 февраля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Арсенал Технология» (деле – ООО «Арсенал Технология», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением городского суда, должностное лицо ФИО1 подал жалобу, в которой просил указанное постановление городского суда отменить, указывая на доказанность вины Общества материалами дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитников Попова М.В., Башуна И.В., должностного лица ФИО2, суд второй инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, проведенной 07 августа 2019 года проверкой установлено, что ООО «Арсенал Технология» вблизи полигона ТБО «Парфеново», согласно договору аренды земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>, с ООО «РЭЦ» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке и обработке (мусоросортировке) отходов 4 класса опасности, сбору и транспортировке отходов 3 класса опасности. Вышеуказанная деятельность ООО «Арсенал Технология» осуществляется на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты>, полигон ТБО «Парфеново», в соответствии с действующей лицензией на право осуществления деятельности по сбору, транспортировке и обработке отходов от 31.12.2016г. <данные изъяты>, санитарно- эпидемиологическое заключение выдано Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <данные изъяты> 29.07.2016г. за <данные изъяты> на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, сбору, транспортированию отходов 3-4 классов опасности, обработка отходов 4 класса опасности. Также проверкой установлено, что ООО «Арсенал Технология» арендует у ООО «Региональный экологический центр» мусоросортировочный комплекс МСК, расположенный по адресу: <данные изъяты> полигон ТБО «Парфеново», на основании договора аренды имущества <данные изъяты>-Н от <данные изъяты>, два нежилых здания общей площадью <данные изъяты> кв.м, и сооружение площадью <данные изъяты> кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0020425:11.

В ходе проведенной 07 августа 2019 года выездной проверки на указанном земельном участке ООО «Арсенал Технология» и осмотра территории установлено, что ООО «АрсеналТахнология» при осуществлении деятельности по обработке твердых коммунальных отходов на мусоросортировочном комплексе, расположенным по указанному выше адресу, допущено накопление отходов IV класса опасности («Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе», строительные отходы) на площадке из бетонных плит, не обеспечивающего водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (бетонные плиты неплотно прилегают друг к другу, между плитами - щели, сквозь которых жидкий отход IV класса опасности (фильтр), стекает на почву); по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; поверхность хранящихся навалом ТКО не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; загрязнение (захламление) земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:05:0020425:11 отходами IV класса опасности (общая площадь загрязнения <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером 50<данные изъяты> в нарушение требований ч.2 ст.11, ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пп.2 п.1 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, п.3.7 СанПина 2.1.7.1322-03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

По данному факту 23 сентября 2019 года в отношении ООО «Арсенал Технология» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу, что собранные и представленные по делу доказательства подтверждают лишь наличие на момент проводимой проверки на земельных участках с кадастровыми номерами 50:05:0020425:11 и 50:05:0020425:12 отходов, размещенных на открытом грунте, но при этом не подтверждают безусловной причастности ООО «Арсенал Технология» к их размещению и от их деятельности.

При рассмотрении дела должностным лицом, проводившим проверку, а также защитниками Общества не оспаривался факт того, что с лета 2018 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и нежилые здания на нем, в том числе мусоросортировочный комплекс, у ООО «РЭЦ» арендовали два юридических лица – ООО «ИГНИС» и ООО «АрсеналТехнология», которые осуществляли там свою деятельность. При этом должностным лицом в ходе проводимой проверки ни у собственника земельного участка ООО «РЭЦ», ни у ООО «Арсенал Технология» не были истребованы сведения, значимые для рассмотрения настоящего дела, относительно использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и нежилых зданий на нем, в том числе мусоросортировочного комплекса, где в ходе проверки были обнаружены накопление отходов 4 класса опасности, загрязнение (захламление) земельного участка отходами 4 класса опасности, а также выявленные иные нарушения законодательства.

При установленных обстоятельствах и с учетом положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии состава вмененного правонарушения в действиях юридического лица.

Дело рассмотрено городским судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, постановление суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Существенных (фундаментальных) процессуальных нарушений при производстве по делу допущено не было.

Вместе с тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, составляет 1 год.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку постановлением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 04 февраля 2020 года производство по делу в отношении ООО «Арсенал Технология» прекращено, а срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы в Московском областном суде истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах суд второй инстанции не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Арсенал Технология» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова