Постановление № 5-38/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-38/2020

Дело № 5-38/2020 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тейково Ивановской области 20 апреля 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, русского, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, ранее к административной ответственности привлекавшегося, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03 апреля 2020 года в 11 часов 20 минут ФИО2 в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года в связи с распространением новой короновирусной инфекции (2019-nСov), не имея на то оснований, перечисленных в Указе Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, покинул место постоянного жительства (пребывания) по адресу: <адрес>, и находился у <адрес>, без паспорта гражданина РФ, чем нарушил ст.ст.3.2 и 3.4 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление от 20.04.2020, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие, с протоколом был согласен.

Учитывая, что ФИО2 был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании исследованы:

-протокол об административном правонарушении № от 03 апреля 2020 года, составленный в отношении ФИО2 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, с которым он был согласен;

-рапорт <данные изъяты> ФИО1 от 3 апреля 2020 года, согласно которому 3 апреля 2020 года в 11 часов 20 минут в ходе проведения мероприятий по обеспечению общественной безопасности у <адрес> им был замечен ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, который в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года, не имея на то оснований, перечисленных в Указе Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, покинул место своего проживания (пребывания) и находился на улице без документа, удостоверяющего личность;

-объяснение ФИО3 от 03 апреля 2020 года, из которого следует, что, невзирая на Указ Губернатора Ивановской области о введении с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года режима повышенной готовности на территории Ивановской области, считая, что Указ носит рекомендательный характер, он 03 апреля 2020 года примерно в 11 часов 20 минут находился у <адрес>, не взяв с собой паспорт на своё имя, который был обязан иметь при себе, был остановлен сотрудниками полиции в связи с допущенным им нарушением режима повышенной готовности. Вину признает и раскаивается.

Проанализировав представленные доказательства, судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения доказанной.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно п.п. «м», «у» ч. 1 ст. 11, ст. ст. 19, 28 названного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а граждане РФ обязаны выполнять установленные в соответствии с данным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане РФ несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «в», «г» п. 4 указанного Постановления Правительства РФ при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 3 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Ивановской области от 31 марта 2020 года № 41-уг названный выше Указ дополнен п. 3.2 (в действующей редакции - п. 7), в соответствии с которым граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны в период с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года и до издания соответствующего Указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания), за исключением ряда случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; осуществления волонтерами деятельности; следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в п. 3.1 Указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Кроме того, в соответствии с п. 3.4 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в действующей редакции - п. 9) граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие осуществление ими на территории Ивановской области профессиональной (служебной) деятельности, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что ФИО2, находясь на территории Ивановской области, покинул место фактического проживания (пребывания) по адресу: <адрес> 03 апреля 2020 года в 11 часов 20 минут находился у <адрес> при отсутствии указанных выше оснований, изложенных в Указе Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг и, не имея при себе документов, удостоверяющих личность.

Между тем, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ составляют действия (бездействие), состоящее в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из изложенных в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, фактических обстоятельств совершённого им административного правонарушения следует, что им было допущено не нарушение санитарных норм, правил или гигиенических нормативов, а невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть описана объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Переквалификация содеянного ФИО2 с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не ухудшает его положения, поскольку санкция последней предусматривает менее строгое наказание, чем санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия ФИО2, как невыполнение им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

К задачам законодательства об административных правонарушениях в силу ст. 1.2 КоАП РФ относятся защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении ФИО2 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО2<данные изъяты> лет, он официально не работает,04.02.2020 привлекался административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, инвалидом не является, проживает один, со слов имеет доход от калымов в размере 30000 рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает полное признание вины и раскаяние ФИО2

Отягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и признанию совершённого им административного правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах, судья, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности назначаемого наказания содеянному находит необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в минимальном размере, что послужит целям наказания, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО2 может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись С.Н.Фирстов