Постановление № 5-39/2026 5-748/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 5-39/2026

Дело № 5-39/2026

УИД 21RS0023-01-2025-007900-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2026 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Шопина Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя министра физической культуры и спорта Чувашской Республики ФИО1 ФИО4, дата года рождения, уроженца адрес зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, паспорт серии -----, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем министра физической культуры и спорта Чувашской Республики, допустил неисполнение в срок не позднее дата, предписания об устранении нарушений обязательных требований законодательства от дата -----

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 просил прекратить производство по делу, указав на отсутствие виновных действий с его стороны по причине отсутствия бюджетного финансирования со стороны Кабинета Министров Чувашской Республики на цели создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, в том числе, мероприятий, указанных в предписании.

Представитель ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии, должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явились.

Выслушав привлекаемое лицо, представителя административного органа, изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны выездной проверки, ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии контролируемому лицу - Министерству физической культуры и спорта Чувашской Республики выдано предписание от дата -----, в котором указано на необходимость в срок до дата устранить выявленные при проведении проверки нарушения, а именно:

1. Персонал подведомственных Минспорту Чувашии организаций, попадающий в зону химического заражения от ПАО «Химпром» не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания (при потребности 1346 единицы СИЗ имеется в наличии пригодных 573 единиц, обеспеченность составляет 42,6%);

2. Персонал подведомственных Минспорту Чувашии организаций, попадающий в зону химического заражения от ПАО «Химпром», не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты (при потребности 367 единиц МСИЗ имеется в наличии пригодных 45 единиц, обеспеченность составляет 12,3%).

Как следует из протокола об административном правонарушении от дата -----, дата в ------ в ходе проведения выездной внеплановой проверки в отношении Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, по адресу: адрес, установлено, что должностным лицом – заместителем министра физической культуры и спорта Чувашской Республики ФИО1 не выполнены в полном объеме вышеперечисленные мероприятия в установленный срок законного предписания от дата ----- со сроком исполнения дата, тем самым установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Невыполнение предписания в установленный срок послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении названного должностного лица.

Изложенные в протоколе обстоятельства неисполнения предписания подтверждается совокупностью следующих имеющихся в материалах дела доказательств:

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от дата -----

- распоряжением о проведении выездной проверки от дата -----

- актом выездной проверки от дата -----

- протоколом об административном правонарушении от дата -----, а также иными документами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Как следует из представленных документов, в Чувашской Республике действует государственная программа Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата -----, которой и предусмотрено финансирование мероприятий по созданию материальных ресурсов (запасов) в целях гражданской обороны и для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера за счет средств республиканского бюджета (Паспорт комплекса процессных мероприятий "Обеспечение высокой готовности гражданской обороны и повышение эффективности защиты населения"), в том числе, в 2024-2025 годы. Однако указанная программа не охватывает финансирования мероприятий, указанных в предписании.

Как следует из переписки Министерства финансов Чувашской Республики и Министерства Министерством спорта Чувашской Республики, предложения по внесению изменений в Закон Чувашской Республики от дата ----- «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2025 год и на плановой период 2026 и 2027 годов» не учтены в проекте закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы» по итогам рассмотрения предложений – министром предложено осуществить финансирование за счет остатков финансирования за счет субсидий на госзадание. Таким образом, выделения дополнительных денежных средств не произошло, в связи с чем письмом Минспорта Чувашии за подписью заместителя министра ФИО1 в подведомственные учреждения было направлено письмо об осуществлении указанных в предписании мероприятий за счет собственных средств. Между тем остатков финансирования за счет субсидий на госзадание у подведомственных учреждений, действующих в рамках плана финансово-хозяйственной деятельности, не имелось. Как заместитель министра физической культуры и спорта Чувашской Республики ФИО1 полномочиями по выделению дополнительного финансирования на осуществление указанных в предписании мероприятий не наделен. Таким образом, недостаточное финансирование являлось основанием, исключающим объективную возможность исполнения ФИО1 предписания в срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства) и прекращает производство по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя министра физической культуры и спорта Чувашской Республики ФИО1 ФИО5, прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е. В. Шопина